此次廣東省社保基金委託給全國社保基金理事會入市，只是解決社保問題的第一步，從遠看，必須儘早推動社保體制的變革，否則社保基金運轉仍將處於不可持續的狀態之中。

　　3月20日，全國社保基金理事會發佈消息稱，經國務院批准，社保基金理事會受廣東省政府委託，投資運營廣東城鎮職工基本養老保險結存資金1000億元。此舉在全國尚屬首次。

　　自中國從2001年進入老齡化到目前逐漸開始深度老齡化，社保基金一直存在著巨大的支付不平衡隱憂，長此以往，根本無法應對今後居民的養老金支取需求。

　　養老金投資向來以穩健為主，此次全國社保基金理事會緊急澄清，一些媒體和個人把“委託投資運營”誤讀為“委託入市”，理解為入“股市”是不準確的。全國社保基金理事會受託投資運營廣東省部分養老金，將採取更為審慎的投資方針，該項資金將主要投資于國債、銀行存款、企業債、金融債等有固定收益的産品，委託人可獲得不低於同期銀行定期存款利息的收益。

　　的確，本來，從法理上看，按照中國地方社保的管理制度，社保基金是不能直接進入多元的資本市場的，因風險控制的要求，基本只能儲蓄或購買收益率較低的國債，但是，按照這種國務院批復、委託全國社保基金的方式，卻是完全能夠合法地進入資本市場。

　　不過，亦有觀點指出，中國股市市場投機色彩濃厚，債務信用評級不完善，如果在基本制度不完善、利益集團被清理之前，貿然入市，養老金很可能成為被市場利益集團收割的羊毛，保障市場的基本公平至關重要，這才是保障養老金繳納者權益的根本前提。

　　這顯然也是一種必須正視的提醒，根本上看，社保基金受託運營是為了讓養老金繳納者老有所養，全國社保基金是中國社會保障的最終支付機構，雖然這部分資金面臨著保值增值的壓力，但更大的壓力卻是保證各地社保的日常支出。雖然市場化是好事，高效透明的投資更是發展的方向，但在市場的初級階段，在投機色彩較為濃厚的市場，採取更為審慎的投資方針，顯然更是實現社保基金既定功能的必須。

　　也正是從這個角度觀察，有觀點認為，不宜將地方養老金委託給全國社保基金理事會當做唯一管理方式，而且，也不宜將投資管理機制的改革意義拔得過高，乃至忽略了中國養老金體制改革的困難——稅制調整和資金補充。

　　的確是，從國際經驗看，要真正解決社保基金的支付平衡，除了開拓投資渠道、提升基金收益的手段外，還必須輔之於遞延稅的稅制改革，否則，商業養老機制將無法建立起來；同時，還必須以大規模的資産劃轉來提升基金的基數，沒有企業和個人的積極繳費，基金“池子”將始終處於乾涸狀態。

　　而此次廣東省社保基金委託給全國社保基金理事會入市，只是解決社保問題的第一步，從遠看，必須儘早推動社保體制的變革，否則社保基金運轉仍將處於不可持續的狀態之中。