有消息稱，3月起自新西蘭進口奶粉的關稅將從5.8%恢復到10%。奶粉進口過快增長對本土奶源衝擊很大，並已經引起政府層面的關注。據測算，去年我國進口奶粉42.5萬噸，折合原奶約340萬噸，佔國內原奶産量近一成。但進口並非是造成國內原奶産業萎縮的直接原因。近兩年，國內奶牛養殖規模化發展步伐加快，但受養殖成本上升，養殖比較收益下滑，散戶退出的速度也在加快。因此，2011年全國奶牛存欄基本保持在1300萬頭左右，與2010年基本持平。

　　在筆者看來，原奶養殖環節發展緩慢，更多是因為國內産業機制不健全，相關標準、法律法規等“軟環境”跟不上乳業發展步伐，同時消費者對國産品牌安全缺乏信任引起的。相比較而言，進口衝擊僅僅是外因。

　　在上述這種背景下，通過關稅上調並不能阻止進口奶粉大幅增長趨勢，只能起到調整進口國別作用。如果條件允許，新西蘭奶粉轉口，可以通過澳大利亞等國進來。目前，國內越來越多企業選用進口奶粉，一方面是因為安全可靠，一方面主要是把握消費者對進口奶粉偏好心理。如果這兩點不能改變，那麼關稅上調只能推高進口價格，從而讓企業將上漲的成本向消費者轉移。

　　長期來看，隨著中國居民消費水平不斷提高，未來10年至20年，中國本土乳業資源是遠遠不能夠滿足自身需要，而且隨著資源條件限制，滿足自身需要付出的成本要遠遠高於進口。新西蘭、澳大利亞等奶業資源豐富，與我們存在著巨大的比較優勢，隨著消費日益快速增長，未來乳品進口是有必要的。這種發展趨勢我們應當順應，而不是阻止。

　　奶源是整個乳業發展之根本。當前必須繼續加快推進奶源相關産業現代化發展。一方面走適度規模化與可持續發展相結合的綠色發展之路，推動養殖方式快速轉變，提升原奶品質。一方面加快乳業“軟環境”建設，制定科學、合理的生鮮乳標準，提升養殖門檻。同時創新設計符合實際需求的利益聯結機制，加強配套監管、法律法規等方面建設。

　　另外，要加強對國內優質奶源保護，加大對品質優良國産奶粉企業政策扶持。同時，積極鼓勵國內資本海外奶源投資，提升中國乳企在國際市場的話語權。在進口方面，加強對進口乳製品檢疫、檢測力度，杜絕偽劣、有害産品進入國內市場。

　　由於國內奶粉需求旺盛，加之對進口奶粉依賴性增強。筆者估計，今年奶粉進口量預計在45萬噸至50萬噸之間。