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關稅上調擋不住奶粉進口

發佈時間:2012年03月25日 08:20 | 進入復興論壇 | 來源:中國經濟網 | 手機看視頻


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  有消息稱,3月起自新西蘭進口奶粉的關稅將從5.8%恢復到10%。奶粉進口過快增長對本土奶源衝擊很大,並已經引起政府層面的關注。據測算,去年我國進口奶粉42.5萬噸,折合原奶約340萬噸,佔國內原奶産量近一成。但進口並非是造成國內原奶産業萎縮的直接原因。近兩年,國內奶牛養殖規模化發展步伐加快,但受養殖成本上升,養殖比較收益下滑,散戶退出的速度也在加快。因此,2011年全國奶牛存欄基本保持在1300萬頭左右,與2010年基本持平。

  在筆者看來,原奶養殖環節發展緩慢,更多是因為國內産業機制不健全,相關標準、法律法規等“軟環境”跟不上乳業發展步伐,同時消費者對國産品牌安全缺乏信任引起的。相比較而言,進口衝擊僅僅是外因。

  在上述這種背景下,通過關稅上調並不能阻止進口奶粉大幅增長趨勢,只能起到調整進口國別作用。如果條件允許,新西蘭奶粉轉口,可以通過澳大利亞等國進來。目前,國內越來越多企業選用進口奶粉,一方面是因為安全可靠,一方面主要是把握消費者對進口奶粉偏好心理。如果這兩點不能改變,那麼關稅上調只能推高進口價格,從而讓企業將上漲的成本向消費者轉移。

  長期來看,隨著中國居民消費水平不斷提高,未來10年至20年,中國本土乳業資源是遠遠不能夠滿足自身需要,而且隨著資源條件限制,滿足自身需要付出的成本要遠遠高於進口。新西蘭、澳大利亞等奶業資源豐富,與我們存在著巨大的比較優勢,隨著消費日益快速增長,未來乳品進口是有必要的。這種發展趨勢我們應當順應,而不是阻止。

  奶源是整個乳業發展之根本。當前必須繼續加快推進奶源相關産業現代化發展。一方面走適度規模化與可持續發展相結合的綠色發展之路,推動養殖方式快速轉變,提升原奶品質。一方面加快乳業“軟環境”建設,制定科學、合理的生鮮乳標準,提升養殖門檻。同時創新設計符合實際需求的利益聯結機制,加強配套監管、法律法規等方面建設。

  另外,要加強對國內優質奶源保護,加大對品質優良國産奶粉企業政策扶持。同時,積極鼓勵國內資本海外奶源投資,提升中國乳企在國際市場的話語權。在進口方面,加強對進口乳製品檢疫、檢測力度,杜絕偽劣、有害産品進入國內市場。

  由於國內奶粉需求旺盛,加之對進口奶粉依賴性增強。筆者估計,今年奶粉進口量預計在45萬噸至50萬噸之間。

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