最近，美國政府與美國國會對中國最多的指責之一，是稱“中國不守規則”。美國國會近日通過的新關稅法修正法案(允許美繼續懲罰“補貼行為”)就是一個例證。

　　自2006年以來，美國商務部對中國進行了反傾銷反補貼合併調查，徵收高達50億美元懲罰關稅。中國企業訴告美國商務部違反美國國內法，美國商務部不服，上訴美國聯邦巡迴法院結果敗訴。原因在於：根據美國關稅法，美國商務部無權對非市場經濟國家的商品徵收反補貼稅(美國政府始終否認“中國是市場經濟國家”)。

　　自己制定的規則把自己捆住了，怎麼辦？美國某些勢力就鼓動修改規則。美國參眾兩院於是分別拿出各自的法案，並分別通過了這項關稅法修正法案，授權美國商務部繼續對中國和越南等所謂“非市場經濟國家”徵收反補貼稅。

　　就在指責所謂中國“補貼行為”的同時，奧巴馬政府從“救市計劃”中撥出上千億美元補貼給包括通用汽車在內的美國國內企業。美國政府對新能源産業、對國防工業(NASA)的補貼遠遠大於世界其他國家。

　　在中國企業訴告美國商務部違反美國國內法的同時，中國政府也向世貿組織提出上訴。世貿組織于2011年裁定，美國商務部相關做法違反了世貿規則。中國是WTO成員，因此只遵守WTO等國際法規定的、150多個成員共同遵守的國際公共規則，沒有義務和責任遵守美國國內法設定的特殊規則。美國首先應當執行自己制定的國內法；其次，在國內法與國際法發生矛盾時，國內法應當服從於國際法，這裡不存在國際特殊“公民”。

　　從美國新關稅法修正法案可以看到，美國自稱是一個“遵守規則的法制國家”，但事實證明，美國在很多時候並沒有認真遵守自己制定的規則，更不用説遵守國際規則。實際上，美國是在“玩弄法律規則”，“操控法律規則”以達到國家利益最大化。

　　新拋出的關稅法修正法案從立法層面延續了美國商務部的懲罰性關稅，使過去的“非法”變為現在的“合法”，而新的立法是否符合規則亦成疑問。

　　美國這麼幹，考慮過後果嗎？50億美元的反傾銷反補貼懲罰關稅僅佔中美兩國貿易總額4000億美元的1.25%，美國為此處心積慮，公然無視公認的“法不溯及既往”的基本準則，無視法院判決和世貿組織裁決，終將有損自身形象和國家利益，嚴重者可能引發貿易戰，其結果是美國“撿了芝麻丟了西瓜”。

　　中國在做好法律、經濟、外交等多層面的應對準備工作的同時，要加快國內發展和改革的步伐，不斷增強自身的“硬實力”和“軟實力”，積極參與國際規則話語權的競爭。(肖煉)

　　(來源:中國新聞網)