近日，有關提高居民個人收入所得稅起徵點的討論再次成為焦點。隨著近年來我國稅收的穩步增長，結構性減稅、收入分配製度的改革越來越受到廣泛關注，很多專家建議重新制定關乎民眾收入的個稅起徵點標準。那麼，個稅起徵點能否在今年再次提高呢?(3月19日人民網)

　　有專家指出，隨著物價的上漲，目前個稅起徵標準仍然偏低。TCL集團董事長李東生提出要將個稅起徵點調整至5000元。深圳研祥集團董事局主席兼總裁陳志列也建議，提高對高收入者的徵收標準，將個稅起徵點定在8000元，最低不低於5000元。

　　我估計，此建議一齣，必然會引起另一種議論:個稅改革不能只在起徵點上打圈子，而應該改為以家庭為單位徵收個人所得稅，即在申報個人所得稅時以家庭中夫妻雙方共同所得進行聯合申報納稅，申報時根據納稅人家庭中贍養、撫養、就業和教育等不同情況確定不同的扣除數。這不但更加公平，同時也是國際慣例。

　　誰也不能説這個建議有什麼毛病。問題在於，按照我們的辦事效率，這個以家庭徵收個稅恐怕又是個猴年馬月的事。現在連認識上都還沒有統一，更有諸多具體的矛盾沒有答案，官方還要經過試點，再形成規範做法面上推開，我們真的需要作“長期抗戰”的準備，何況現在還根本沒有啟動。因此，在以家庭徵收個稅尚未變成現實之前，請大家不要奢談什麼“個稅起徵點不是問題”的豪言壯語，不可忽視起徵點的提高。一個天天喝菜湯的窮人要求吃點炒肉絲，你卻説應該吃紅燒肉，結果卻讓他什麼也沒吃著。

　　那麼，在最近幾年，我們依然需要研究提高個稅起徵點的問題。例如，第一，個稅起徵點究竟多少為宜?這可難有準數。以前調整時，有人就根據上個世紀80年代的標準確定個稅800元的起徵點大約為當時月工資的13.3倍，計算出個人所得稅法應把起徵點定為2.46萬元才合理。第二，究竟在什麼情況下才可以調整個稅起徵點?去年9月剛剛由2000元提高到3500元，現在又提出調整，可能嗎?三是，調整個稅起徵點要經過哪些程序?現在的程序是，人民群眾和專家學者反復發出強烈的呼聲，才引起國家有關部門的重視，國務院才進行討論，提出初步方案，最後經過全國人大常委會的批准。這個無章可循的過程就決定了個稅調整的艱難和漫長，必然導致稅收標準嚴重滯後，産生負面作用。

　　建議由全國人大常委會制定“個人所得稅徵收管理法”(也可以由國務院根據全國人民代表大會及其常務委員會的授權決定先制定行政法規，經過實踐檢驗，制定法律的條件成熟時，提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律)，從實體和程序兩個方面對個人所得稅徵收管理作出規定。第一，在實體方面，規定個人所得稅每兩年調整一次，實行個稅起徵點與GDP、CPI和職工平均工資挂鉤，法律不規定個稅免徵額，而是明確一個計算公式，實現稅收指數化調整。第二，在程序方面，授權國務院負責個稅調整工作。個稅調整由國家有關部門按照原則提出建議，通過公示徵求意見後，上報國務院決定執行，接受人大監督。這樣一來，每過兩年的第一個月，就由國務院公佈一下新的個稅標準就行了。對不同地區實行差別扣除的，則由省級人民政府按時上報國務院審批，使個稅調整步入正常性、法治性的軌道。與此同時，積極進行以家庭徵收個稅的試點。