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履職日常化,功夫在“會”外

發佈時間:2012年03月23日 10:08 | 進入復興論壇 | 來源:四川新聞網 | 手機看視頻


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  奚旭初

  上周,中國青年報社會調查中心進行的一項調查顯示,88.2%的接受調查者期待代表委員履職日常化。代表委員在兩會之外具體應做些什麼?在受訪者的選擇中,排名第一位的是“監督政府工作”,排在第二位的是“收集公眾意見”,排在第三位的是“代表群眾反映問題”。(3月20日中國青年報)

  公眾的期待,其實正是代表委員的職責所在。對代表委員的職責,有個“五大員”的比喻形象又生動:國計民生的觀察員、深入實際的調研員、傳遞民意的傳達員、評論政府服務的評論員、監督政府的監督員。代表委員“身兼五職”,其履職當然不只是限于一年一次的兩會,而還須體現在日常化。寫好詩的要訣是功夫在詩外,而代表委員不辱使命,要訣則是“功夫在會外”。

  代表委員在兩會參政議政,建言獻策,一個發言,短則幾分鐘,長則十幾分鐘;一份提案議案,短則數百字,長則數千字,然而“臺上十分鐘,台下十年功”,如果不是對社情民意了然于胸,對民生疾苦切切於心,建言獻策又怎麼能振聾發聵,提案議案又怎麼能力透紙背?由此可見,代表委員履職日常化,不只是對兩會履職的補充,更是根基和前提。

  公眾的期待,同時又凸顯了代表委員日常履職中存在的問題。為什麼無論是全國兩會還是地方兩會,總有一些代表委員往往只是在會議上亮亮相,表表態,鼓鼓掌,舉舉手,或是幾年沒一份提案議案,或是有了提案議案也多是應景之作,不接地氣,有作秀之嫌?主要的一個因素,就是缺了履職日常化的支撐。腹有詩書氣自華。而要是平時很少履行代表委員職責,只是兩會時才“恢復”代表委員身份,那麼所謂代表委員,也真的只是成了一種身份。

  履職日常化,貴在責任感。代表委員不應過份強調自己平時工作太忙等“條件有限”;既然擔任代表委員,就意味著責無旁貸的擔當,即使工作很忙,也須聽民聲集社情,為百姓鼓與呼。事實上,代表委員公佈聯絡方式,並無多大障礙。而微博等新一代傳播媒體,融簡單性、低門檻、手機綁定、經濟型、交互性、即時性等功能于一體,更為代表委員收集群眾建議開拓了綠色通道。至於人大代表“約見”政府部門負責人,代表公眾提出批評建議,更是《代表法》賦予的一項法定權利。

  當然,期待代表委員履職日常化,還須有制度上的促進保障。比如對代表委員應有考核機制,考核的範圍不只是限于兩會會場,評價的標準不只是限于有無提案議案、質量如何;日常履職亦應納入考核指標。另外,對於政府部門而言,也須積極主動為代表委員履職日常化創造條件。譬如兩會期間,政府部門都會現場“設攤”,接受代表委員的詢問諮詢。這種面對面的交流形式被形象地稱為“問政會”,成為“兩會盛況”之一。兩會一年一度,代表委員對政府部門的監督卻要貫穿365天。因此除了兩會上要有“問政會”,兩會閉幕期間也應給“問政會”留出更多空間,組織政府部門接受代表委員更多“面試”。用“問政會”的常態化呼應代表委員的履職日常化。 (四川新聞網太陽鳥時評)

  (來源:四川新聞網)

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