奚旭初

　　上周，中國青年報社會調查中心進行的一項調查顯示，88.2%的接受調查者期待代表委員履職日常化。代表委員在兩會之外具體應做些什麼？在受訪者的選擇中，排名第一位的是“監督政府工作”，排在第二位的是“收集公眾意見”，排在第三位的是“代表群眾反映問題”。(3月20日中國青年報)

　　公眾的期待，其實正是代表委員的職責所在。對代表委員的職責，有個“五大員”的比喻形象又生動：國計民生的觀察員、深入實際的調研員、傳遞民意的傳達員、評論政府服務的評論員、監督政府的監督員。代表委員“身兼五職”，其履職當然不只是限于一年一次的兩會，而還須體現在日常化。寫好詩的要訣是功夫在詩外，而代表委員不辱使命，要訣則是“功夫在會外”。

　　代表委員在兩會參政議政，建言獻策，一個發言，短則幾分鐘，長則十幾分鐘；一份提案議案，短則數百字，長則數千字，然而“臺上十分鐘，台下十年功”，如果不是對社情民意了然于胸，對民生疾苦切切於心，建言獻策又怎麼能振聾發聵，提案議案又怎麼能力透紙背？由此可見，代表委員履職日常化，不只是對兩會履職的補充，更是根基和前提。

　　公眾的期待，同時又凸顯了代表委員日常履職中存在的問題。為什麼無論是全國兩會還是地方兩會，總有一些代表委員往往只是在會議上亮亮相，表表態，鼓鼓掌，舉舉手，或是幾年沒一份提案議案，或是有了提案議案也多是應景之作，不接地氣，有作秀之嫌？主要的一個因素，就是缺了履職日常化的支撐。腹有詩書氣自華。而要是平時很少履行代表委員職責，只是兩會時才“恢復”代表委員身份，那麼所謂代表委員，也真的只是成了一種身份。

　　履職日常化，貴在責任感。代表委員不應過份強調自己平時工作太忙等“條件有限”；既然擔任代表委員，就意味著責無旁貸的擔當，即使工作很忙，也須聽民聲集社情，為百姓鼓與呼。事實上，代表委員公佈聯絡方式，並無多大障礙。而微博等新一代傳播媒體，融簡單性、低門檻、手機綁定、經濟型、交互性、即時性等功能于一體，更為代表委員收集群眾建議開拓了綠色通道。至於人大代表“約見”政府部門負責人，代表公眾提出批評建議，更是《代表法》賦予的一項法定權利。

　　當然，期待代表委員履職日常化，還須有制度上的促進保障。比如對代表委員應有考核機制，考核的範圍不只是限于兩會會場，評價的標準不只是限于有無提案議案、質量如何；日常履職亦應納入考核指標。另外，對於政府部門而言，也須積極主動為代表委員履職日常化創造條件。譬如兩會期間，政府部門都會現場“設攤”，接受代表委員的詢問諮詢。這種面對面的交流形式被形象地稱為“問政會”，成為“兩會盛況”之一。兩會一年一度，代表委員對政府部門的監督卻要貫穿365天。因此除了兩會上要有“問政會”，兩會閉幕期間也應給“問政會”留出更多空間，組織政府部門接受代表委員更多“面試”。用“問政會”的常態化呼應代表委員的履職日常化。 (四川新聞網太陽鳥時評)

　　(來源:四川新聞網)