曾任全國綠化委員會辦公室綜合組副組長的正廳級官員韓國祥,涉嫌借評選“全國綠化模範城市”、“全國綠化模範縣”等職權斂財。他先被認定向北京市朝陽區園林綠化局索賄60萬餘元的購房款,被判處有期徒刑11年。後又被控向獲得表彰獎勵的市、縣和單位收取鉅額贊助款、宣傳費,並夥同北京林業大學的一名講師貪污其中891萬餘元(3月19日《京華時報》)。

　　一向被視為清湯寡水的綠化工作,居然也能夠産生千萬元巨貪,可見權力尋租為害之烈。韓國祥以“全國綠化模範城市”、“全國綠化模範縣”作為籌碼,或明收、或暗示,在短短三四年的時間裏,就在與地方政府的交易中賺了個盆滿缽滿,教訓實在深刻。這一事件也提醒有關部門,波及廣泛的全國綠化評比,是不是真的該停一停了?至少也該有所改變了。

　　“全國綠化模範城市”、“全國綠化模範縣”評選的積極影響和制度善意當然不容置疑。十年來,這一評選因其在形塑地方形象、體現宜居環境上的巨大作用,而受到了各地政府的特別青睞,甚至被視為全國國土綠化工作的一次大檢閱。很多城市、縣份以獲得這一稱號為榮,並作為招商引資、吸引人才的重要標誌。

　　然而,地方政府的高度重視,也往往在激烈的角逐中變味。為了能夠“創建”成功,很多地方政府一方面大興土木,突擊綠化,甚至以勞民傷財的強制綠化行為,求得一個良好的觀感；另一方面則不惜鑽評比規則的空子,希望以利益輸送獲得評比官員的認同甚至支持,於是,賄賂大行其道。

　　北京市朝陽區園林綠化局為什麼願意出資60萬餘元給韓國祥買房?無非是因為韓國祥確實能夠為朝陽區綠化工作提供支持,尤其是“在綠化模範城市評比過程中給予的指導”。而那些獲得綠化表彰獎勵的全國33個市、縣和單位又為什麼心甘情願贊助韓國祥等人舉辦的晚會、宣傳活動,依然是一種利益交換而已。

　　可以説,身為全國綠化委員會辦公室綜合組副組長的韓國祥實際上已經主導了綠化評比的規則及結果,地方政府若想有所斬獲,不可能繞開他,因此,原本是國土綠化的“創建”,也就演變成了權力的設租與尋租。在這個過程中,韓國祥長袖善舞,大肆斂財,其實並不奇怪。

　　因此,這樣的全國性評比確實到了該停一停的時候了。這樣做的好處在於,其一,停下來可以為愈演愈烈的評比大戰降降溫,也能夠切實避免公共資源的浪費,避免各個城市、縣份之間的不正當攀比；其二,先停下來也可以考慮一下未來的走向,要麼不再進行此類評比,要麼以公開透明的規則規範評比,無論怎樣做,都比眼下的亂局好得多。

　　説到底,問題的關鍵仍在於約束權力。客觀地講,並不是所有的地方政府都願意在這樣的評比中糾纏,只是身在局中不得不這樣。報道披露,韓國祥每每下去視察,基本都會有市主要領導陪同。其實,主要領導陪同的並不是韓國祥其人,而是可能到手的利益或者可能驟至的傷害,也即不受約束的權力罷了。