非常規天然氣市場前景如何？中國工程院組織百餘名院士、專家系統研究後判斷，非常規天然氣可以成為我國天然氣工業發展的主體，2020年産量將佔我國天然氣總産量的一半，2030年將佔總産量的三分之二左右，在保障國家能源安全和改善能源結構中具有十分重要的戰略地位。

　　全國人大常委、中國工程院副院長謝克昌認為，雖然我國非常規天然氣（緻密氣、煤層氣、頁巖氣、天然氣水合物）開發起步較晚，發展不均，現階段經濟性總體較差，但它們仍然具有改變能源結構和格局的巨大潛力。

　　“兩會”期間，謝克昌提交了一份建議，他指出，未來5～10年是我國非常規天然氣發展的關鍵期，應對不同類型非常規天然氣採取不同的發展戰略和對策。

　　“緻密氣現實性最好，是非常規天然氣發展的領頭羊，具備優先加快發展的條件；煤層氣已有較好基礎，具備加快發展的現實性；頁巖氣發展前景光明，需要紮實工作，應儘早將資源優勢轉化為産量優勢。通過加強工程技術攻關和先導試驗、引入市場機制和扶持政策等措施，紮實推進，儘早實現我國頁巖氣工業突破和大規模開發利用。 ”

　　謝克昌指出，政策扶持和技術創新是實現我國非常規天然氣大規模開發利用的關鍵。國家應給予政策扶持和機制引導，確保非常規天然氣開發利用的有序健康發展。

　　他認為，非常規産業專業分工性強，創新驅動性高，政策作用大，適合採用多元競爭和分工協作方式，積極推動，加快發展。

　　在具體的措施上，謝克昌建議，産業化初期可以適度放開非常規天然氣市場準入，引入多元投資主體，鼓勵技術創新開發，培育專業化分工協作和服務體系，加快推進非常規天然氣規模開發、技術進步和産業配套發展的進程。同時，考慮我國緻密氣與常規氣常混合共生的特點，難獨立切割，建議將緻密氣比例在65％以上的氣區，整體按緻密氣對待；建議建立煤炭與煤層氣開採規劃的協調機制，完善煤層氣礦權管理制度；建議建立有效的頁巖氣市場準入與退出機制。

　　為鼓勵企業參與的積極性，謝克昌建議，2020年以前，將非常規天然氣的前期研究和勘探費用衝抵部分上繳稅費，並免交探礦權和採礦權使用費，適當減免企業所得稅，對緻密氣和頁巖氣新技術、新工藝的研發費用參照煤層氣稅費優惠政策執行。與此同時，可以補充完善國家重大科技計劃，加大對非常規天然氣領域基礎研究支持力度，擴大示範工程實施範圍，增設若干先導試驗區，並設立非常規天然氣工程技術重大科技專項。(張一鳴)