馬紅漫(經濟學博士財經評論員)

　　金融國資委組建後，要直面“行政級別”對抗因素，這需要提前做出制度安排，避免出現政令不通、監管不力問題。

　　據《成都晚報》最新報道，“金融國資委”的組建草案已獲國務院批准，其整體框架由財政部制定。

　　組建金融國資委的目的是全面整合國有金融資産的出資人監管職能，按照目前國資委的職能定位，將會實行管資産與管人、管事相結合。如果組建的消息最終得到權威證實，則意味著長期以來分散管理的國有金融資産將得到有效整合。但與此同時，這並不意味著金融國資管理徹底到位，而應成為相關體制改革的新起點。

　　國有金融資産規模龐大，數據顯示，國有以及國有控股的金融資産已超過150萬億元。但如此龐大的金融國有資産卻一直處於多頭管理狀態：匯金、財政部作為國有資産出資人，行使股東權利；央行作為&&單位，承擔部分監管職責；銀監會主要負責業務監管。分頭監管弊病明顯，沒有一方能搞清楚全部情況，也沒有一方願意為所有問題承擔責任。

　　金融國資委的組建應該成為中國金融市場體制改革的契機，特別是針對混業經營金融創新等問題，理應隨之而破題。在匯金、財政部加“一行三會”的管理模式下，當金融市場跨界創新遇到了制度瓶頸，一個新的金融産品的創新往往會因跨越不同金融領域、各監管機構利益訴求不同而夭折。這在金融行業中已經成為一個尷尬的現實，特別在金融機構看重的高端客戶、企業服務中更是如此。由此，伴隨著金融國資委的成立，應該成為金融市場創新的契機，同時也應該隨著監管機構的統一化，讓金融市場風險能夠被有效管控，這是金融國資委組建的最大市場益處所在。

　　顯然，如果金融國資委組建成功，則意味著金融國資的管理走向規範化，能夠形成有效的收益清算與問責管理機制。但這並不意味著金融國資改革就此到位。恰恰相反，以國資委行使央企管理職責的現實狀況看，未來相關行政職能的落實，以及國資管理效率提升等問題反而可能會變得更加具體、突出。

　　當年國資委成立後，一直力推大型央企的産業整合，試圖推動組建“大而強”的央企産業架構。但在具體執行過程中，鋻於部分央企行政級別頗高、國資委落實職權能力遇阻等問題，執行的效率並不能讓公眾滿意。即便是在公眾呼聲甚高的央企退出房地産市場問題上，也需要國資委多次督促才初見成效，但仍未杜絕央企高價拿地的尷尬局面。未來的金融國資委組建後，同樣要直面“行政級別”對抗因素，這就需要國務院在授權組建金融國資委時，就應提前做出制度安排，以避免政令不通、監管不力的問題再度出現。

　　總之，金融國資委的建立是國有金融市場體制改革的一次突破，而對於市場的實際影響力則要視乎改革的體制謀劃，以及對金融國資發展的市場改革定位。