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金融國資委組建草案獲批 結束多頭管理模式

發佈時間:2012年03月20日 10:52 | 進入復興論壇 | 來源:中國經濟網 | 手機看視頻


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  兩會期間,財政部部長謝旭人在回答記者提問時表示,組建“金融國資委”一事,國務院有關部門還在進一步調查研究過程中。

  中國政法大學教授李曙光表示,這是官方第一次公開對“金融國資委”表態,而且出自財政部部長之口,意義重大。

  “目前,金融領域的改革面臨著同國企相類似的問題,即缺乏一個終極意義上的出資人。”李曙光説,“建立金融國資委是金融改革過程中的重要制度構建,它將終結當前金融國資管理過程中存在的管人、管事、管資産方面的混亂局面,厘清金融國有資産的出資人角色,並在此基礎上重新找到中國金融改革的邏輯起點。”

  而本報記者獲得的獨家消息是,“金融國資委”的組建草案已經獲得國務院的批准,其整體框架由財政部制定。

  結束多頭管理模式

  來自央行的數據顯示,截至2011年9月末,我國銀行業金融機構境內資産總額達歷史新高105.71萬億元人民幣,國家外匯儲備達3.20萬億美元;截至2010年11月末,106家證券公司總資産超過2.24萬億元、保險業總資産達4.9萬億元;再加上基金、信託、郵儲等金融資産,國有以及國有控股的金融資産已經超過150萬億元人民幣。

  如此龐大的金融國有資産卻一直處於多頭管理的模式:匯金、財政部作為國有資産出資人,派駐董事行使股東權利;財政部負責有關會計、稅務、績效考核方面工作;央行作為國有銀行股改的&&單位,還承擔部分監管職責,如反洗錢、外匯頭寸等;銀監會作為銀行監管機構,主要負責業務監管。

  據了解此方案的人士透露,新機構擬由國務院直屬,中央匯金公司將脫離中投公司歸屬“金融國資委”;同時,財政部金融司也將被歸併進來。這樣,以前由中央匯金公司、財政部金融司以及銀監會和央行等機構對於金融企業的管理權限,將集中起來統一歸併到“金融國資委”。

  在財政部制定的整體方案中,財政部、匯金所持中央級國有金融資産劃撥至“金融國資委”,央行也將逐步從管理出資人職責及部分金融監管職責中退出,而銀監會、保監會及證監會應當從出資人角色中逐步退出,集中行使金融監管職能。尤其是,將“三會”的人事權儘快劃撥至“金融國資委”。

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