何勇

　　自去年11月9日發改委對中國電信、中國聯通展開反壟斷調查後，發改委官員首次披露了電信聯通反壟斷案的最新進展。發改委表示，目前中國電信和中國聯通已完成100G的互聯帶寬擴容，兩家企業承諾將進一步降低收費。發改委反壟斷局將繼續督促兩家企業整改。(3月15日《新京報》)

　　眾所週知，同外國相比較，我國互聯網的現狀是網速慢、收費高，引起了廣大網民的強烈不滿和憤怒。從這個角度説，中國電信和中國聯通承諾免費提升網速，並且降低收費，對於我們廣大消費者而言，無疑是利好消息，也有助於緩和公眾的不滿情緒。當然必須承認，這也是去年發改委對中國電信、中國聯通兩大電信業巨頭展開反壟斷調查的勝利戰果，並非公眾不滿的結果。不過，相對於發改委發起的反壟斷大戰而言，筆者以為，這只是戰爭勝利的開始，而不是戰爭的結束。對於打破中國電信行業的壟斷格局而言，絕對不能止于兩大電信巨頭降低收費，發改委必須以此為契機，乘勝追擊，徹底破除電信行業的現有壟斷格局。

　　事實上導致我國互聯網網速慢、收費高的根本原因只有一個，就是我國電信行業處於壟斷格局，中國電信和中國聯通兩大公司壟斷了互聯網接入業務，佔據了大部分市場份額，網速慢和收費高只是電信行業壟斷格局帶來的惡果和表現之一，不是唯一，只不過這一點讓消費者感觸最深，也是公眾最直接、最直觀的感覺和表現。換言之，提升網速和降低收費，並不等於電信行業的壟斷格局就此打破，而打破了電信行業的壟斷格局，則一定會帶來網速的提升和資費的下降，兩者之間有著本質性的區別。當然，不管電信行業的壟斷格局有沒有打破，都有必要提升網速和降低費用，畢竟提升網速和降低費用比不做要好。

　　再者，電信巨頭只是提升網速，降低費用，而不徹底打破壟斷格局，實際結果其實只是網速相比較而去要快一點，費用相比較過兒要低一點，但是與外國比較，依舊是網速慢、收費高的狀況。而且，壟斷格局下的其他侵犯消費者合法權益和霸王條款不會因為降低費用而改變，類似《法制日報》3月15日報道的6年前超期使用兩個月的網絡，6年後欠費就從最初的240元迅猛增至1.2萬元的侵犯消費者權益的行為依舊存在。

　　總而言之，只是提升網速，降低費用，並不能從根本上解決問題，壟斷格局帶來的其他侵犯消費者合法權益行為和霸王條款還在。要真正解決問題，發改委就必須連同電信行業主管部門一道堅決地打破既得利益的壟斷堅冰，破除電信行業的壟斷格局，讓電信行業形成充分的市場競爭格局，用市場競爭取代行業巨頭的壟斷經營，實現市場定價，以保護廣大消費者的合法權益，消除消費者的不滿。(四川新聞網太陽鳥時評)

　　(來源:四川新聞網)