◎李子岳 博士

　　因不滿自家房屋被強拆，家住廣州海珠區的“釘子戶”陳先生一口氣告了三個部門：廣州市房管局、廣州市房管局海珠分局、廣州市城管局海珠分局。最終，廣州市城管局海珠分局因在拆除房屋前，沒有履行告知義務而一審敗訴。13日，該案二審在廣州中院進行，目前尚未作出二審判決。

　　時下，“偷拆”、“錯拆”等新聞接二連三齣現，甚至連自焚、跳樓、持刀抵抗等行為也擋不住暴力強拆的瘋狂，在這樣的背景下，海珠區法院一審判城管強拆敗訴，委實讓人眼前一亮。雖然該案目前二審判決結果仍有待觀望，但至少傳遞了一個信息：只要法律不偏不倚，暴力強拆之手就不能再為所欲為。

　　事情的經過其實並不複雜。陳先生的房屋被劃在公園的建設範圍內，但在補償上陳先生表現出了異議，因而拒絕簽定補償協議。然而在某一天的上午，他的房子卻突然被不明身份的人強制拆除了，陳先生一怒之下，便將相關的三個部門告上了法庭。

　　有意思的是，海珠區法院認為，房管部門對陳先生拒不交付房子的行為，可依法申請法院強制執行，因而房管部門在此事上並無過錯。但依據《廣州市城市管理綜合執法條例》的規定，城管部門應事先告知陳先生拆除房屋的事實、理由、依據及依法享有的權利，在沒有履行告知義務時便拆除房屋，屬程序違法。

　　原來如此。換句話説，陳先生的房子肯定是要被拆除的，但城管部門錯就錯在沒有通知陳先生，便私下拆除房子。其實這也是去年頒布實施的“新拆遷條例”所明確規定的內容：未簽補償協議之前，不得強拆他人房屋，行政強拆則明令禁止。

　　為何“新拆遷條例”阻擋不了強拆的亂象？一方面與強拆背後的土地財政有關，另一方面則是緣于問責乏力。依照海珠區法院的判決，廣州市城管局海珠分局存在行政程序違法，就應追究其法律責任。而按照我國法律的相關規定，對這類程序違法行為，可撤銷其行為。但現在陳先生的房子已經被撤除了，要求城管部門再予以重建很不現實，那麼是否可以要求給予陳先生適當的賠償，甚至考慮追究有關人員的法律責任？在當前的情勢下，這會不會是一種奢望？

　　司法的公正最終要靠違法必究、執法必嚴來體現。且不説房管部門在此事上是否真的就沒有過錯，但就城管部門來説，法院一審已認定其係程序違法，倘若二審不會改變這一結果，那麼違法者就應付出一定的代價，而不能再像以前一樣，只是停留于判決的層面，至於判決結果，最終卻成一紙空文。

　　更進一步而言，但願這個“強拆首次被判違法”能為制止強拆提供最好的法律參照，不會成為孤例而失去其應有的價值。因而真誠希望我們的歡喜不會落空。

　　(本文來源：信息時報)