從自焚到跳樓到持刀抵抗，暴力強拆引發的“血淚史”可謂觸目驚心。現在看來，這些惡性事件尚未完全進入歷史。不斷上演的強拆悲劇産生了惡劣影響，此背景下，今年1月，國務院頒布實施了《國有土地上房屋徵收與補償條例》（俗稱“新拆遷條例”）。然而實施近一年，並未從根本上遏制暴力強拆事件，一些地方置法令于不顧，公然與國家大政方針“叫板”。

　　説新拆遷條例在一些地方被架空，有事實為證。監察部等四部門，今年9月查處了上半年發生在各地的11起強拆致人傷亡案件，黨紀政紀處分和行政問責57人，移送司法機關的犯罪嫌疑人31人。以上案件，均發生在新拆遷條例實施之後。

　　新條例明確規定，未簽補償協議之前，不得強拆他人房屋，行政強拆則予以明令禁止。這個曾被各界所稱道的條例為何剎不住強拆亂象？表面原因説起來倒也簡單，那就是常講的“執法不嚴”、“問責不力”。這其實可以解釋許多有法不依現象，譬如，國家嚴禁再建高爾夫球場，但在很多地方依然屢屢出現；政府信息公開條例規定政務信息須公開，但許多地方卻把這些信息當成“機密”。説起來，被權力架空的法令，並非一部新拆遷條例。

　　實踐已證明,老生常談“執法不嚴”不能解決問題。因此，現在有必要關注的是為什麼執法不嚴。

　　以我所見，所謂法律信仰是難立足的，面對巨大的利益誘惑，再輔以低成本甚至無成本的違法條件，法律信仰便很容易轟然倒塌。一些地方官員就面臨種種令其欲罷不能的情況。資本原就有逐利本能，更何況現在有人面對的是更高利潤和更低違法成本。例如土地財政，便是許多地方官敢於架空拆遷條例的最大誘惑。數據顯示，2010年許多地方的賣地收入佔到當地整個財政收入的60%以上。

　　按照這種邏輯，司法機關如果嚴厲執法，必然導致地方財政收入減少。特別需要強調的是，司法機關的財政撥款與人事管理，都歸地方，這樣的困境，也導致地方司法在干預行政違法現象時，難以放開手腳。甚至在有些地方，司法機關充當了行政強拆的開路先鋒。這也意味著，並非拆遷條例不強，是權力太強。

　　可見，新拆遷條例在一些地方被架空，既有體制原因，也有法制原因。顯而易見，單靠一部拆遷條例，無法承受終結強拆之重任。更何況新拆遷條例只針對國有土地上的房屋，集體土地上的房屋則無法受到保護；一些地方將拆遷性質變更為拆違，該如何制止這種行為，新條例也未作明確規定。因此，要從根本上剎住強拆之風，還需多管齊下。