本報記者蔡岩紅

　　國家海洋局今天發佈的《2011年海洋行政執法公報》顯示,2011年我國海洋執法工作全面推進,全年海洋執法共派出海監飛機892架次,海監船艇14795艘次,監視外國船舶、飛機等966次；進行行政檢查145598次,作出行政處罰1202件。

　　中國海監巡航26萬多海裏

　　據了解,2011年,中國海監在我國管轄海域實施了定期維權巡航執法,對外國在我管轄海域進行的非法油氣勘探開發、海洋測量、軍事偵察活動等進行監視監管。重點在南海海域開展了一系列重大專項維權執法行動。此外,繼續對海洋科學研究、海底電纜管道鋪設、維護等涉外事項進行監督檢查,為我國資源調查和油氣開發等活動提供護衛護航。

　　中國海監去年共出動海監船舶227航次,航程265912海裏；出動海監飛機354架次、航程410278公里,監視進入中國管轄海域的外國船舶715艘次、飛機136架次,其他目標115次,拍攝監視照片46276張,攝像資料3897分鐘,發現其他違法行為3次,進行告知詢問194次。

　　發現海域使用違法1433起

　　2011年,國家海洋局繼續開展近岸海域定期巡查和專項執法行動,切實加強了對用海項目的監督和引導。

　　中國海監繼續組織了查處重大違法案件的“海盾2011”專項執法行動,重點查處海域使用違法案件,開展了“區域用海專項執法檢查”、“非法圍填海疑點疑區排查”專項行動；進一步加大了對重點區域海砂開採用海執法監管力度。在台灣海峽,兩岸海上執法部門協同行動,查處了違法採砂用海等海上違法行為。

　　全年海域使用管理執法檢查用海項目30900個,檢查81995次,發現違法行為1433起,作出處罰決定748件。在已發現的用海違法行為中,主要是非法佔用海域(佔81.9%,含漁業用海、填海工程用海和工業用海等)、擅自改變海域用途及超批准面積使用海域等。

　　環保執法發現違法行為601起

　　中國海監2011年繼續組織開展了保護海洋環境的“碧海2011”專項執法行動。該行動涵蓋海洋環境保護執法的全部領域,重點打擊海洋工程未經環評擅自開工建設、在海洋自然保護區核心區和緩衝區建設生産經營設施、無證傾倒廢棄物等重大海洋環境違法行為。組織開展了“國家級保護區執法示範”工作,重點圍繞建立並健全保護區執法規章制度,開展執法辦案工作,建立動態監控系統三項內容,推動海洋保護區執法工作取得了實質性進展。啟動了“全海域石油勘探開發定期巡航執法檢查”工作,固定人員、船舶定期開展石油勘探開發監督檢查。針對渤海蓬萊19-3油田發生的溢油事故,開展並完成了溢油應急監視和案件查處工作。

　　去年中國海監共進行海洋環境保護監督檢查41465次,發現違法行為601起,作出行政處罰442件,決定罰款3231萬元。其中,發現海洋工程建設項目違法行為253起,作出行政處罰174件；發現海洋傾廢違法行為155起,作出行政處罰123件；發現違反海洋生態保護行為193起,作出行政處罰145件。

　　重點督查無居民海島開發

　　2011年,中國海監各級機構還開展了海島定期巡查執法工作。每季度通過飛機空中巡視、船舶海上巡查和登島地面檢查,重點對無居民海島的開發利用活動及周邊海域生態保護情況等進行監督檢查,對領海基點所在島嶼進行全面巡查,對圍填海等嚴重破壞海島地形地貌、採石挖砂、破壞珊瑚礁、紅樹林等生態系統的違法行為進行了查處,發現違法行為67起,作出行政處罰決定8件,決定罰款額72.42萬元。

　　本報北京3月15日訊