本報記者潘從武

　　本報實習生萬婷

　　本報通訊員王建國

　　在新疆維吾爾自治區內,野生馬鹿被獵殺,雪豹、棕熊被捕殺,林木被盜伐的案件時有發生,這些案件的犯罪嫌疑人雖被追究刑事責任,但給國家造成的損失卻尚未挽回。

　　近年來,新疆昌吉市人民檢察院就此類案件力推公益訴訟,取得了良好的法律效果和社會效果。

　　近日,昌吉市人民檢察院在審查犯罪嫌疑人吳某、楊某、姚某涉嫌非法採礦罪一案時,發現犯罪嫌疑人吳某于2009年11月至2010年5月,在未取得採礦許可證的情況下,在昌吉市廟爾溝鄉水溝處非法開採露天煤礦,造成煤炭資源受破壞,直接經濟損失99.265萬元。2010年6月至2011年6月,犯罪嫌疑人吳某在未取得採礦許可證的情況下,在昌吉市阿什裏鄉黑大坂處非法開採煤礦,造成煤炭資源直接破壞價值80.028萬元。

　　昌吉市人民檢察院向昌吉市國土資源局發出檢察建議書,建議該局向昌吉市人民法院提起刑事附帶民事訴訟,挽回集體損失。同時,昌吉市人民檢察院向昌吉市人民法院發出了支持起訴意見書。

　　目前,此案昌吉市人民法院已開庭審理,近期將依法作出判決。

　　2008年11月至2009年12月,于某等人在巴州輪臺縣阿孜那山用改制步槍獵殺雪豹1隻、北山羊3隻。後又在輪臺縣策達雅山區和鐵熱克巴扎山區捕殺雪豹4隻、棕熊1隻、北山羊兩隻。

　　經相關部門鑒定,雪豹是國家一級重點保護動物,每只雪豹價值12.5萬元；北山羊是國家一級重點保護動物,每只北山羊價值1萬元；棕熊未作價值認定。

　　2010年7月14日,昌吉市人民檢察院向新疆巴州林業局發出檢察建議,督促該局起訴辦理國家保護野生動物被獵殺的公益訴訟案件。同年7月21日,昌吉市人民檢察院向昌吉市人民法院發出支持起訴意見書,將刑事附帶民事訴狀送達昌吉市法院。這起非法獵捕、殺害國家重點保護珍貴、瀕危野生動物案件,經法院審理判決,為國家挽回了損失。

　　昌吉市人民檢察院民行科科長王建國告訴記者,近幾年來,昌吉市檢察院在內部建立了相應工作機制,公訴部門在辦理刑事案件過程中,如發現有可能涉及損害國家及集體利益的案件,由檢察院民行科審查確認後,及時向相關部門發出檢察建議書,建議相關部門向法院提起刑事附帶民事訴訟,並同時向法院發出支持起訴意見書,以最大可能地挽回國家及集體損失。

　　提及公益訴訟的意義,王建國説,犯罪嫌疑人非法採礦,其行為後果不僅構成刑事犯罪,要負刑事責任。同時,犯罪嫌疑人的違法行為還會造成對煤炭資源的直接破壞和間接破壞。直接破壞指原本正常合理開採的高利潤,由於非法不正確採挖造成破壞浪費損失；間接破壞則包括對非法開挖井口的封口填埋、地表植被破壞補救等後期需要投入的費用等。這些費用如果不通過公益訴訟,刑事附帶民事訴訟的方法追討,就得由政府承擔。

　　王建國説,公益訴訟可增強對犯罪嫌疑人的威懾作用和對廣大群眾的警示教育作用,使大家明白,此類犯罪不僅要承擔刑事責任,還有可能要承擔相應的民事賠償責任。