自2011年11月9日發改委對中國電信、中國聯通展開反壟斷調查後，發改委官員首度披露了電信反壟斷案的最新進展。發改委反壟斷局副局長張光遠3月13日披露，截至目前中國電信與中國聯通已經完成100G的互聯帶寬擴容，兩家企業承諾將進一步降低公眾上網資費。發改委反壟斷局將繼續督促兩家企業整改。（3月15日《新京報》）

　　都説天下沒有免費的午餐，這話似乎要被電信與聯通賜予消費者的連波驚喜所“顛覆”：一是去年11月份，北京市經信委就曾透露，北京聯通將對現有光纖寬帶用戶免費升級，主力2M(兆)用戶很可能直接升至8M、甚至10M，升級後資費不變——而去年下半年以來，京滬寬帶“忽然”提速之風，惹得其他城市消費者艷羨不已；二是據説此次中國電信與中國聯通完成100G的互聯帶寬擴容已是“相當大的進步”，因為在反壟斷調查之前，兩家公司原計劃只擴容10G帶寬——10G到100G，這“進步”似乎已經突破了“技術的極限”。

　　提速了、免費了，企業忽然 “很負社會責任”了。這一切，如果放在發改委的反壟斷調查背景之下，就顯得頗為意味深遠。若以“小人之心”觀之：這些年消費者的連篇吁求，莫非抵不上一次壟斷調查的壓力？工信部部長苗圩在今年兩會期間曾表示，在基礎電信傳輸上確實存在壟斷，但不是絕對的壟斷，在應用服務上是“有限競爭”——那麼，“非絕對壟斷”的壟斷，究竟是不是《反壟斷法》劍指的對象呢？

　　近年來，無論是針對“假寬帶”的質疑，還是圍繞“中國寬帶價格是否百倍于韓國”的爭論，都指向一個現實——我國寬帶發展存在人為的缺憾，主要指標不僅落後於發達國家，且與世界平均水平的差距也在拉大。值得肯定的是，近日的《人民郵電報》也似乎佐證了這一觀點。事實上，中國互聯網絡信息中心去年發佈的《第27次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，全國平均網速僅為100.9 KB/s，不及全球平均網速230.4 KB/s一半。作為一個擁有近5億網民的全球互聯網大國，靡費在“網絡堵車”上的沉沒成本每年竟達數千億元。對於公眾來説，眼前的降價也許確實味道甜美，但公眾更想知道：與合理性價比下的“落差”，究竟與壟斷有沒有關係？有多大關係？如果打破壟斷，“一顆糖”會不會變成“糖果雨”？

　　溫家寶總理在今年政府工作報告中提到，發展新一代信息技術，要加強網絡基礎設施的建設，促進三網融合的發展；此外，工信部近日也透露，計劃在今年內推出“寬帶中國戰略”。當此背景下，厘清寬帶壟斷疑雲，也許比小恩惠式的降價來得更為重要。有一個細節值得注意：去年12月2日，中國電信和中國聯通在網站刊發聲明稱已向發改委遞交中止調查申請，並承諾整改。中國電信承諾，五年內公眾用戶上網單位帶寬價格下降35%左右；中國聯通則指出，“積極配合其他骨幹網運營商進一步提升互聯網互聯互通質量”，“公司將進一步下調公眾用戶上網單位帶寬資費水平。”無論發改委的調查目的何在，以“降價”換理解、以“降價”換終止的伎倆，似乎都與反壟斷調查的程序旨歸相去甚遠。

　　越是莫名其妙的“降價”，越是在反壟斷調查前面目可疑。（鄧海建）