人民網北京3月14日電(記者劉茸)3月14日上午，十一屆全國人大五次會議舉行了閉幕會，對包括《關於2011年中央和地方預算執行情況與2012年中央和地方預算的決議》在內的10個草案進行表決，並悉數通過。

　　表決結果顯示，《關於2011年中央和地方預算執行情況與2012年中央和地方預算的決議草案》獲得了2291張贊成票，438張反對票，反對票在10個草案中最多。

　　2010年，該草案是2391票贊成、362票反對通過；2009年是2458張贊成票，317張反對票通過。

　　針對“兩會”預算草案反對票數逐年增加，今年的反對票最多這一現象，人民網記者採訪了幾位專家。

　　“如果財政體制不改革，明年反對票還會更多”

　　“如果財政體制不改革，明年反對票還會更多。”全國人大代表、全國人大財經委員會副主任委員賀鏗一語驚人。

　　他解釋道：“現在各個部委和財政部留下那麼多錢，讓大家‘跑部錢進’，跑的人意見很大，各省的省長不也有意見嗎？”

　　根據今年預算草案，2012年全國預算收入為116300億元，其中中央收入58620億元，相當於整體預算收入的一半有餘；在全國財政預算支出的124300億元中，中央佔比同樣過半，其中大部分均用於對地方的轉移支付。地方政府從中央獲得這一部分財政支出的過程，被形象地稱為“跑部錢進”。賀鏗説，這麼大一部分資金不進入地方的預算監督，要錢的成本很高。

　　據媒體報道，3月6日財政部部長謝旭人答記者問時，針對有記者提問“財政收入高速增長是不是與民爭利”的問題，謝旭人予以否認，表示財政收入取之於民同樣用之於民。賀鏗認為，這個回答可能也影響了一部分代表的投票。

　　“(記者)問掙了那麼多錢，能不能給企業和老百姓讓一點利，你不要都頂回去了嘛。應該讓一點的，如果不行你可以解釋嘛。”

　　“如果大家都不反對説明都不關心，反而是件壞事”

　　國家財政部財政科學研究所副所長劉尚希認為，反對票增加是一個合理的趨勢，意味著老百姓和人大代表對預算報告的關注正在逐年上升。

　　“關注多了自然會有思考，會出現不同意見。如果大家都不反對説明都不關心，那反倒是件壞事。”劉尚希説。

　　財政部財政科學研究所所長賈康表示，現在社會上對財政存在不滿的心態，主要關注的點有三個：減稅不夠，透明度不足，支出績效有待提升。“這些方面的因素綜合在一起，可能是導致人大表決中反對票數增加的原因。”

　　“代表們一般説的就是，‘三公’經費能不能得到控制？能不能説清上交的稅費都用到了哪？實際上預算報告就是要説清楚這件事，但很多代表覺得數據仍然看不懂。”賈康説。

　　去年以來，要求政府預決算報告進一步公開透明的呼聲在公共財政領域中格外引人注意。劉尚希表示，財政預決算公開透明的過程的確應當加快，應當從群眾最關注的問題如“三公”經費等方面入手，逐步實現公開。

　　“但也不能搞‘大躍進’。”劉尚希説，“這幾年已經有了很大的進步，一般公共服務佔全國財政支出的比例一直在下降，這個數據反映我國行政運行的成本其實一直在降低。”

　　賈康認為，今年預算報告的進步主要在於支出的重點得到了強調，同時報告中體現出來的財政稅收改革也可圈可點。