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副職超編,豈能將責任推給“大部制”

發佈時間:2012年03月16日 23:48 | 進入復興論壇 | 來源:紅網 | 手機看視頻


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  佛山市高明區政府網3月9日發佈的一條人事任免通知引起網友關注,網友們把焦點對準了“高明區市場監督管理和安全生産監督管理局竟有14位副局長”。3月12日,高明區組織部相關負責人回應稱,這是“大部制”的産物,但只是過渡時期的特殊情況。(3月14日《羊城晚報》)

  一個局竟有14個副局長,的確超出了公眾可以接受的極限。然而,必須承認,大部制改革後副職超編的現象並非佛山市高明區擁有,在廣州、深圳、南京等地都有過類似的現象,也正因為此,佛山市高明區組織部才會依葫蘆畫瓢作此回應。可是,副職超編,真的要賴“大部制”嗎?

  大部制改革的本意是為推進政府事務綜合管理與協調,把多種內容有聯絡的事務交由一個部門管轄,從而最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理,進而提高行政效率,降低行政成本。因此,大部制改革應該是裁減冗員,達到“精兵強政”的效果。

  可事實上,在改革過程中,如何平衡各方利益尤其是被撤部門領導的利益,以及如何安置富餘的工作人員卻成了老大難。超編的副職不願退休,下級官員的上升渠道就打不開,超編的員工不退休,新鮮的血液也就補充不進來,從而導致機構改革後,隊伍反而愈加龐大,副職超編只不過是冰山一角。

  究其根本,導致大部制改革後副職超編嚴重的原因正是權力缺乏“革自己命”的勇氣,各種利益縱橫交錯,使得改革停步不前,甚至倒退。權力從來就是自上而下任命,缺乏必要的外部監督,也缺少實質的競爭機制,使得官員之間容易形成利益同盟,再加上官員本身的高福利和待遇,使得權力不甘於撒手。

  顯然,要打破大部制改革的困局,就需要改變權力唯上不唯下的格局,讓權力對民眾産生足夠的敬畏,同時,就是要加快幹部選拔制度改革、公務員管理模式的改革,激活權力之間的競爭機制,以立體式改革深入推進大部制的改革,倒逼那些能上不能下的官員做出選擇。

  或許,這些改革的步驟並非佛山市高明區所能辦到,在大環境沒有根本改變的情況下,佛山市高明區難免會陷入廣州、深圳等地的困局。但不管如何,將責任推給“大部制”都無法讓人信服,根本上,佛山市高明區還需要反思,在現有制度基礎上,是否已經做到位?

  (來源:紅網)

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