　　我國水資源問題日益複雜，高效利用和有效保護水資源是實現經濟社會穩定發展的當務之急。2012年1月，國務院正式印發《國務院關於實行最嚴格水資源管理制度的意見》(下稱《意見》)對實行最嚴格的水資源管理制度提出了明確要求。

　　淡水資源短缺是我國的基本國情之一，水利設施薄弱是我國經濟社會發展的突出制約之一。我國人均水資源量僅為世界平均水平的28%。目前，全國年平均缺水約400億立方米，三分之二的城市不同程度缺水，六分之一的城市嚴重缺水，地下水超採區面積達19萬平方公里，水功能區達標率僅42%。確保水資源可持續利用，必須推進最嚴格的水資源管理制度，促進全社會科學用水、合理用水、節約用水。

　　要充分落實《意見》、推進最嚴格的水資源管理制度必須多措並舉，關鍵是要做好以下幾個方面的工作：

　　首先，要完善制度建設。《意見》對合理配置、節約和保護水資源，嚴格控制用水總量，全面提高用水效率，嚴格控制入河湖排污總量，加快節水型社會建設做出了安排部署。在此基礎之上，相關部門必須起草關於實行最嚴格水資源管理制度的具體考核辦法，推進有關法規的前期建設,確保水資源管理制度化。

　　其次，必須明確“十二五”時期水資源管理的各項階段性控制指標，並由相關部門協調各省(區、市)開展控制指標的分解工作。

　　第三，要加強水功能區監管。國務院已于2011年12月批復了水利部會同國家發改委、環保部上報的《全國重要江河湖泊水功能區劃》。確定不同水域的功能定位，方能明確管理目標，強化保護措施，實現分類管理和保護。

　　第四，需要深入開展水資源管理的基礎性工作，全面啟動國家水資源監控能力建設項目、開展重要江河流域水量分配工作、強化水資源監督管理和配置調度、推進節水型社會建設。

　　最後，要加強對高耗水服務業用水專項檢查力度。自2011年9月至12月，水利部在全國範圍對洗車、高檔洗浴、高爾夫球、人工滑雪場等高耗水服務業用水開展專項檢查行動，堅決遏制違法取水和浪費水的行為，進一步加強對高耗水服務業用水的監督檢查和規範管理。

　　最嚴格的水資源管理制度是促進人水和諧的基本途徑，是新形勢下我國水資源社會化管理的重要抓手，它與防洪抗旱減災體系建設、農田水利基礎設施體系建設、水利基礎設施體系建設等內容一起，共同詮釋了民生水利和可持續發展水利的基本內涵。