全國人大代表郭瑞民中國經濟網記者梅淑娥攝

　　中國經濟網北京3月13日訊(中國經濟信息雜誌社記者梅淑娥) 今日，記者在河南大廈採訪了全國人大代表、信陽市市長郭瑞民，聽郭瑞民代表談了關於推進人才區域分佈均衡化的建議。

　　郭瑞民代表説，在市場經濟條件下，人才相應向城市集中、向發達地區集中，是符合規律的。但人才的過度集中，也帶來了人才分佈不均衡的問題，加速了人才分佈的兩極分化。一方面，人才在城市就業困難；另一方面，貧困地區和基層的人才短缺。許多大學生寧願在城市過著“蟻族”蝸居生活，也不願到貧困地區和農村去，就連教育、衛生等必需的專業技術人才也遠遠低於全國平均水平，已經嚴重制約了貧困地區的發展和民生改善。

　　郭瑞民代表認為，在人才流動不可逆轉的情況下，解決貧困地區的發展滯後問題，必須靠政策調動積極性，盡可能多的吸納大學畢業生到貧困地區去就業，滿足此類區域加快發展和改善民生對人才的最基本需求，緩解貧困地區和農村急需人才的短缺問題。

　　郭瑞民代表希望國家出臺激勵政策，切實推進人才區域分佈均衡化。為此他提出三條建議：

　　一要推行待遇均衡政策。當前，貧困地區與發達地區的工資待遇懸殊很大，要改善貧困地區和基層人才的生活環境和工作條件，國家必須在工資、職務、職稱等方面盡可能實施傾斜政策，可探索在垂直系統施行同崗同酬政策，真正讓紮根貧困地區、紮根基層同志的工資報酬不比城市同行業、同崗位得到的少，甚至通過政策和地區補貼，得到更多的工資報酬，真正讓人才引得來、待得住。

　　二要建立基層激勵機制。目前，中央機關和省級機關錄用公務員，除部分特殊職位外，均要求從具有兩年以上基層工作經歷的人員中考錄。這非常有利於引導大學生等一些人才到貧困地區和基層就業，也在一定程度上緩解了貧困地區和基層人才短缺問題。今後，國家在選拔幹部中也應把是否具有基層工作經歷作為一個基本條件，多從基層選拔，使其成為幹部成長進步的一個重要臺階，切實激勵更多的大學生和專業技術人才到基層工作。

　　三要加大財政補貼力度。貧困地區要吸納和留住人才，必須有政策支持和相應的物質報酬。以前蘇聯為例，在開發西伯利亞之初，該地區的人員工資比其他地區高140%，從而使這個環境較惡劣的地方留住了更多人才，為其成功開發提供了人才保證。為此，建議國家建立貧困地區吸納人才專項基金，加大對貧困地區的轉移支付力度，對到貧困地區工作的人才給予財政補貼，逐步提高其工資收入，縮小與發達地區的差距。

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