本報記者丁國鋒

　　江蘇省徐州市地處蘇魯豫皖四省交界地、京滬隴海鐵路交匯處和淮海經濟區中心,區位特殊、流動人口多、治安情況複雜,尤其是對社會和諧度影響最大的命案發案數多年來一直位居全省前列,直接影響到徐州經濟發展和社會和諧穩定。

　　“平安徐州”創建活動開展以來,徐州市重點突出社會治安大防控體系、社會矛盾大調解機制和推動建立大普法格局,緊緊圍繞命案這條主線,多管齊下,嚴密防範,呈現出“發案數逐年下降、破案率不斷上升”的良好態勢。其中,命案發生數由2004年160起,下降到2011年59起,7年下降近7成；而破案率則從93.7%提高到了97.1%,實現了命案壓降的歷史性突破和質的提升。

　　據了解,在徐州市社會治安由“亂”到“治”的7年間,徐州經濟實現了飛速平穩發展,從2005年財政一般預算收入55.22億元增長到2011年的318億元,增速位列江蘇省前列。徐州市委常委、市委秘書長、政法委書記夏文達認為,提升公眾安全感是平安建設的根本目標,而命案直接影響公眾安全感,市委、市政府為此將命案壓降作為平安建設的一項重要指標進行考核,還出臺《關於壓降“民轉刑”案件專項行動的實施意見》,對發案兩起以上的,一票否決“平安鎮”評選資格；對巡邏失控、管理不到位、調處矛盾不深入不及時導致命案發生實行責任倒查制度；接警後反應不迅速、處置不當使受害人得不到及時救治而死亡和應及時抓獲犯罪嫌疑人而未抓獲的,實行逐起分級責任倒查；積極構築“綠色救助通道”,竭力搶救傷員,從源頭上減少傷害死亡的發生。

　　據介紹,為堅決遏制殺人等大要惡性案件的發案勢頭,徐州市公安局堅持把打黑除惡、偵破命案、打擊多發性犯罪貫穿于日常工作,通過部署嚴打整治行動和因地制宜地開展突擊治理、偵破會戰、專項打擊、重點治亂等行動實行“多措並舉”。其中還對現行命案破案率低於90%的縣(市)區公安局,一律取消評先資格,還採取了對疑難案件全部實行掛牌督辦以及注重提高現行抓獲率,使75%的現行殺人案件在3天內得以破獲。此外,還&&蘇魯豫皖周邊城市,構建周邊協作機制,使每年通過該機制破獲的命案佔破獲總數的30%以上。

　　為實現有效的治安管控,減少發案率,公安機關還建立了快速反應機制,將三分之一以上防範力量投入案件高發的夜間時段,保證實戰勤務24小時不間斷；為控製作案空間,建立起了多元巡防機制,推進社會面巡防、卡口堵控、科技防範、單位內部、社區防範和周邊協作“六大工程”,建設農村中心警務室,形成“十分鐘平安圈”。據了解,徐州市技防建設投入達4.1億元,實現城區監控全覆蓋。

　　此外,徐州市綜治委還突出發揮矛盾糾紛排查、矛盾糾紛化解調處等具體職能作用,建立重點人員管控機制,積極開展社會治安重點地區整治,精確管控高危重點人群,關愛外來務工人員、農村留守婦女兒童和刑釋解教人員等特殊人群。同時針對60%左右的命案是矛盾糾紛激化引發的實際,注重抓管理、控源頭,遏制命案發生。