法制網北京3月13日訊 記者 李恩樹 改革開放以來，流動人口已成為我國經濟社會發展中最為突出的社會現象之一。北京市人民檢察院副檢察長甄貞委員建議，各級黨委、政府要進一步深化改革，逐步縮小城鄉、區域差別，切實轉變發展不平衡狀況，從根本上、源流上預防和減少流動人口犯罪。

　　甄貞説，流動人口對於促進經濟發展、社會進步發揮著重要作用，成為社會發展不可或缺的推動力量。為社會做出巨大貢獻的同時，流動人口引發的犯罪問題日趨嚴重，犯罪比率居高不下，給社會治安帶來極大壓力。流動人口犯罪問題已成為制約科學發展，影響社會和諧穩定的重要因素。

　　甄貞指出，調研發現，産生流動人口違法犯罪高發的主要原因是，經濟社會發展不均衡，貧富差距擴大，導致流動人口心理失衡；社會保障體系不夠完善，導致流動人口的合法權益難以得到充分保障；自身能力素質普遍較低，無法適應城市生活，加劇了流動人口的失落感和不滿情緒；社會服務與管理滯後，尚不能完全適應流動人口管理的現實需求。

　　甄貞建議， 要完善立法，進一步推進對流動人口的法治化管理。目前全國尚未形成統一的流動人口政策法規，已有政策法規地域特徵明顯，且政出多門、各自為政。實踐中，被動管理、無序管理和管理缺位現象突出。當前必須推進對流動人口的法制化管理，由國務院&&制定全國統一的流動人口管理法規，對流動人口管理的機構、職責、經費、編制等作出明確規定，為流動人口的依法管理、規範管理提供法制環境。

　　甄貞還建議，要健全制度，進一步完善對流動人口的社會保障；強化教育，進一步提高流動人口的職業能力素質；創新管理，進一步預防和減少流動人口違法犯罪。

　　"建立專門的、權威的流動人口服務管理機構，形成全國統一的決策指揮系統；推進建立流動人口社會組織體系，健全流動人口中黨團、工會婦聯等組織，實現流動人口的自我教育、自我管理、自我約束與有效引導的有機結合。"甄貞表示。