甄貞

　　“目前，流動人口犯罪已佔各地犯罪總數70%以上，在一些經濟發達地區，甚至達到90%之多。”3月6日下午，北京市檢察院副檢察長甄貞委員在政協小組討論會上發言呼籲，預防和打擊流動人口犯罪需要加強社會管理。

　　甄貞調研發現，流動人口犯罪多發生在城鄉結合部、城中村等地，發案人群來源地也相對集中。這類犯罪特點明顯，主要集中在侵害財産權、侵犯人身權、妨害社會管理等方面。給社會治安帶來極大壓力，已成為制約科學發展，影響社會和諧穩定的重要因素。

　　在甄貞看來，流動人口違法犯罪高發的主要原因是經濟社會發展不均衡，貧富差距擴大，導致流動人口心理失衡。部分流動人口綜合素質較低，無法適應城市生活，加劇了失落感和不滿情緒。同時，社會保障體系不夠完善，社會服務與管理滯後，導致流動人口的合法權益難以得到充分保障，也是重要原因。

　　怎樣有效預防和打擊這類犯罪?“首先要完善立法，深化改革，促進經濟社會的全面均衡發展”，甄貞説。她還提出提案，建議由國務院&&制定全國統一的流動人口管理法規，對流動人口管理的機構、職責、經費、編制等作出明確規定，為流動人口的依法管理、規範管理提供法治環境。

　　“與此同時，要完善對流動人口的社會保障，提高其職業能力素質。流動人口居住、就醫、子女入學等基本問題得到解決，就能增強其歸屬感，減弱其不滿情緒。”

　　甄貞強調要加強社會管理，建議向全國推廣“以房管人，以業管人”的制度，居委會、村委會等基層自治組織也要改變觀念，把管理體現為服務。（記者賈娜）