10日，全國政協委員、山東省監察廳副廳長孫繼業在全國政協大會發言中悉數收費公路“四宗罪”，建議改革收費公路制度，讓公路真正姓“公”，不再成為地方政府的“提款機”與“搖錢樹”。（《皖江晚報》3月12日）

　　“貸款修路，收費還貸”最初是一項利國利民的政策，也正是在這個政策的支持下，中國的公路網建設在30年間取得了輝煌的成果。然而，30年後，這項政策下的中國收費公路，似乎正在陷入“收費還貸，越收越貸”的惡性循環，漸漸成為一大民怨。另一方面，似乎公路收費還貸也是地方政府的無奈之舉。真實情況是怎樣呢？公眾需要真相。

　　公路是公共産品，自古以來修橋鋪路都是政府的義務，當今世界絕大多數的國家公路是免費的，即使收費的國家，收費公路佔道路總里程一般不超過1%。我國收費公路雖然只佔總里程的4%，但除了350萬公里的農村路，95%的高速路、61%的一級路都是收費的。高速公路成為名副其實的“高價公路”。按照規定，“政府還貸公路”收費期限最長不得超過15年，但“經營性公路”收費期限可放寬至25年，於是不少“政府還貸公路”搖身一變為“經營性公路”，成為地方政府的“提款機”和“搖錢樹”。甚至在一些二三線以下的縣城地級市的收費公路是除了土地之外的最高收入來源。

　　國家有關部門也意識到公路收費的弊端，《收費公路管理條例》以及交通部發佈的《收費公路權益轉讓辦法》《關於進一步規範收費公路管理工作的通知》等，嚴格限定了高速公路還貸年限、收費站設置的密度規定。但一些地方政府和高速公路管理部門和企業卻長時間置若罔聞。而高速公路屬準公共産品，可以合理收費，但也不能收費綿綿無絕期，收費期限屆滿後應終止收費。很多超期收費站撤不掉，主要依據是“統貸統還”政策，各省收費公路敢欠債2.3萬億，主要原因也是依賴“統貸統還”。因為公路不斷在修建，“統貸統還”已成為變相延長收費期限的一個藉口和擋箭牌。

　　若想改變公路受費取消普通公路收費，就要停止普通公路改制為經營性公路，讓公路真正姓“公”。收費公路難治理的根源在於不少地方把公路收費視為穩定的財源。在過去的十幾年間，銀行始終熱衷於為地方政府借貸修建各級公路。實際上，相對薄弱的監管機制以及各大銀行對公路項目借貸的較高積極性，讓崇拜GDP數據的地方政府對於修建公路産生了較大的衝動。顯而易見，儘管立項之時需要大舉拆借，還款負擔早已轉移到下屆政府。只要有新的公路項目，就可以有大量的現金流，從而推高本屆政府的GDP指標。但“貸款修路，收費還貸”卻成為了長期政策，於是公路收費的詬病已成為普遍現象，公路收費也就理所當然成了地方政府的唐僧肉。

　　筆至文末，市場環境的規範，和諧社會的構建，不允許沒完沒了的高速公路不合理收費成為攻不破的“堡壘”，也不能再助長公路收費繼續成為地方政府的“唐僧肉”。

　　稿源：荊楚網

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