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中國吸煙成本全球最低 委員倡煙草稅提至6成以上

發佈時間:2012年03月15日 21:40 | 進入復興論壇 | 來源:中國經濟網 | 手機看視頻


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  煙草業暴利早已是公開的秘密,但與其不太相稱的是,我國煙草稅率為36%,在世界上排名倒數第三。即便與一些發展中國家相比,我國吸煙成本也處於最低水平。因此,煙民數量長期居高不下。

  本報訊 兩會期間,有政協委員指出,國際經驗表明,稅收和價格杠桿是最有效的控煙措施,尤其對於未成年人和低收入者效果更為明顯。中國煙草價格上漲10%,將降低煙草製品消費5%。為此,委員們建議,應增設煙草健康稅。在“十二五”期間,逐步將我國煙草製品稅率提高到60%以上。 

  煙草稅有很大提升空間

  全國政協常委、廣東省政協副主席、廣東省衛生廳廳長姚志彬認為,中國煙草稅還有很大的提稅空間。他在提案中表示,我國的煙草稅由煙葉稅、捲煙增值稅、從量消費稅和從價消費稅組成。1994年、2001年和2009年進行了三次調整。但2009年的煙草稅收調整同時重新按價格劃分煙草類別,使部分捲煙的稅率不升反降。煙草稅佔零售價的比例只由35%~40%提高到了43.7%~48.7%,與國際煙草稅負的平均水平(65%~70%)相比,還有很大的提升空間。

  對此,全國政協委員、北京市衛生局原局長金大鵬也表示認同。他表示,世界衛生組織建議,理想的煙草業稅率,應佔其零售價格的67%~80%之間。

  據世界衛生組織2009年報告,我國煙草稅率為36%,在世界上排名倒數第三,僅高於柬埔寨(20%)和剛果(32%)。

  靠漲價控煙效果很明顯

  金大鵬表示,國際經驗表明,稅收和價格杠桿是最有效的控煙措施,尤其對於未成年人和低收入者效果更為明顯。

  姚志彬也表示,增設煙草健康稅,可以降低煙草消費量和煙民支出。專家認為,吸煙是一種“理性”的嗜好,即吸煙者對價格有明顯的反應。《煙草圖冊》顯示,中國煙草價格上漲10%,將降低煙草製品消費5%。貧困家庭對煙草價格的反應更敏感。

  增設煙草健康稅,具有明顯的經濟效益和社會效益。根據《控煙與中國未來》,中國煙草業社會凈效益由1998年的正1.5億元驟降至2010年負600億元,《煙草圖冊》顯示:在中國,煙草價格上漲10%,增加的稅收足以支付3300萬居民的基本健康需要。增設煙草健康稅,降低煙草消費,降低相關疾病發生,提高健康水平,具有明顯的社會效益。

  建議:煙草稅提高到六成以上

  金大鵬建議, 在“十二五”期間採取有效措施,逐步將我國煙草製品稅率提高到60%以上。首先要儘快在2009年調稅的基礎上,每包捲煙再增加1元從量稅,將煙草製品消費稅徵收環節延伸到銷售末端,建立稅價聯動機制,使稅率的提高更直接地反映到零售價格上。

  姚志彬則建議,增設煙草健康稅。在捲煙原來的稅率(43.7%~48.7%)基礎上增加10%,使平均稅率達到55%,稅收增加部分作為煙草健康稅。文/本報特派北京記者肖歡歡、李華

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