洪 丹

　　行路難、行路貴，這是廣大車主普遍的感慨。政協大會發言上，全國政協委員、民革山東省副主委孫繼業稱全國各省19家路橋上市公司已成最暴利的行業之一。有知名法律人士則表示，有些公路根本不需要貸款，一些地方仍堅持部分使用貸款，目的就在於將來可以以還貸的名義進行收費，還貸已成為公路收費的藉口和有效的幌子。

　　公路建設負債風險隱憂浮現。同樣是在今年兩會上，全國政協委員、中交建集團中國公路工程諮詢集團有限公司副總經理李志軍提交了《關於進一步完善收費公路政策的提案》。提案中稱，我國公路行業債務總規模已超5萬億元，債務風險顯現。事實上，在地方政府對高速公路建設熱情持續高漲之時，國家相關部門已經打算對其撤火降溫，發改委相關負責人公開表示，接下來一段時期內，我國高速公路建設將按照輕重緩急、分類指導、區別對待的原則來安排。也就是説，高舉債進行公路建設，並以還貸之名收取過橋路費，已經形成了從上至下的政策抑制，以及由下至上的民意反彈。儘管兩者所關注的焦點並非一致，但是有一點毋庸置疑，那就是公路建設的“無底洞”赫然顯現人前。

　　各地之所以不考慮利用效率和車流量，盲目擴大高速公路的建設規模，主要還是GDP驅動。高速公路是“看得見的政績”，而還貸的壓力則可以留給民間去稀釋，或者留待下屆政府操心。事實上，燃油稅改革完成後，國家同時決定取消政府還貸二級公路收費，但目前地方政府還貸二級公路的建設和還本付息的資金壓力漸漸顯現出來，很大一個原因就是歷史遺留賬目太多。因此，一些地方遲遲未能正式取消二級公路收費，而已經取消收費的公路同樣犧牲了不少財政收入作為代價。作為重要公共服務品的公路，本應該具有“前人種樹，後人乘涼”的“公益”面目，但如今“無底洞”事實卻似乎説明，公路建設並未在正途上前行。

　　還原公路的“公益”面目，這樣的呼聲已經由來已久。我們承認，路通財通，道路通暢會為地區增加更多經濟利益，但是我們反對因GDP驅動而出現的大躍進式的高速公路建設。放緩建設，量力而為，是中央決策部門對於目前公路建設的政策要求，同樣是民眾對鉅額公路收費煩不勝煩的民意反彈。公路收費已經嚴重地推高了物流成本，進而助推了CPI，增加了人們的生活壓力，影響著人們幸福感的建立。早在2006年，胡錦濤主席在耶魯大學演説時就明確提出要“關注人的價值、權益和自由，關注人的生活質量、發展潛能與幸福指數”。無疑，告別GDP崇拜，遏制政績衝動，締造幸福中國，早已到了付諸實踐的階段。

　　經歷多年爭議後，自2012年開始，國內首條高速公路──滬嘉高速，以併入城市快速路的方式提前取消收費，成為第一條“免費高速公路”。至此，高速公路必定收費的“鐵律”被打破。在歷史欠賬仍然巨大的今天，還原公路“公益”面目，確實不是件容易的事情，但是我們必須要努力向這樣的目標靠近，而不是挖出越來越多“黑洞”等待民眾無休止地填補。去年交通運輸部新聞發言人何建中表示，今後全國不收費公路將佔公路總里程的96%。只希望這樣的目標，對於民眾而言不是一隻可望而不可及的大餅。