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程思明:治理“小産權”不能僅依靠法律手段

發佈時間:2012年03月15日 16:48 | 進入復興論壇 | 來源:荊楚網 | 手機看視頻


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  國土部部長徐紹史昨日表示,今年開始試點的治理小産權房,將為下一步大規模的清理做準備。對於清理的原則,徐紹史透露,清理會嚴格保護農民的正當權益,但要依法依規行政,而此次試點是為將來大規模的清理做準備。(3月12日《新京報》)

  一齣生就被打上“違法”烙印的小産權房目前正面臨大規模的清理前期準備,對於這種因佔用集體土地而對外出售的商品住宅,中央和各級政府雖然早在幾年前就開始出臺整治方案,然而時至今日,清理方案還是未能出臺,關鍵問題在於其範圍界定、權責難分、面積巨大等難度特性。整治違法的小産權房本無可厚非,但那些曾為之付出血汗錢的小産權戶的利益如何維護卻又成為另一個難題。

  國土部部長徐紹史的“清理會嚴格保護農民的正當權益”似乎看起來是個很好的解決方式,但我們看到,以拆遷徵地、“新農村建設”等名義違規建設的曾是小産權房的主要來源,而不巧的是這一切都發生在高房價的背景之下。於是合法性存在質疑但價格上不需質疑的小産權房開始大受歡迎,甚至在某些地方,出現了小産權房的比例遠超商品房的現象。

  去年以來,各大城市房價下跌,樓市不利跡象開始顯現,小産權混亂以及對商品房市場的衝擊不容小視,現在對小産權的法律定性和大力整頓迫在眉睫。按照一些業內人士的分析,交納一定的土地出讓金就能夠讓小産權變成大産權,但是這樣的行為卻把整個損失都推到老百姓身上,而對於那些開發商和地方政府的縱容卻置之不管。

  而我們卻恰恰看到,造成小産權氾濫並從中賺得滿盆滿缽的不光有開發商、村集體,還包括鄉鎮政府,甚至更上層的政府。如果沒有批准或默許,村集體、開發商不敢冒那麼大風險去違法開發建設小産權房。

  “小産權房”的氾濫不利於國有土地管理和耕地保護,但對於“小産權房”問題的治理更需要有一套完善的梳理政策。一方面要加大廉租房、公租房等保障房建設力度,減少對土地財政的依賴,對那大肆開發和破壞耕地的地方政府應該予以懲處,另一方面,要平抑房價過快增長,這樣才能把小産權房子的發展勢頭降低。如果地方政府一邊堅持守住18億畝耕地紅線問題,而另一邊卻無法遏制地方政府倒賣土地發財的腳步,在治理小産權的同時,這種矛盾不能化解,今後還會有更多的小産權房子繼續存在。

  小産權,大問題。任何風向轉變都會牽一髮而動全身。如何權衡小産權和高房價之間矛盾,是真正考驗我們的政府的地方。清理小産權房的同時如果不考慮民眾切身利益,必然面臨重重阻力。在提出“依法依規行政”的法律手段同時,也應該注重用市場經濟學的原則去規範和治理小産權房的去留,如果做到這些,清理整治小産權的步履才會輕鬆。

  稿源:荊楚網

  (來源:荊楚網)

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