圓 桌

　　今年兩會上，代表們十分關注在立法和執行兩個層面保障群體新利益訴求。

　　制止“騙保”，

　　就是替低收入者維權

　　蘇州市建築設計研究院有限責任公司董事長戴雅萍代表説，各地政府相繼出臺了新的保障房管理辦法，將保障資格審核標準、操作辦法、監督方式和退出機制做了嚴密設計。儘管如此，不斷有關於“騙保”的事件見諸報端。一些來自於煙草、電信等行業申請者的家庭收入為零，令人疑惑；憑著一份假的收入證明，農業銀行的一名員工“突破”資格審核，出現在經濟適用房申購公示名單上。

　　為此，她建議：加快做好各地住房信息系統建設，確保保障房分配過程公開透明。對利用某些漏洞惡意騙保者應亮出有威懾力的懲處辦法，做到零容忍。

　　戴雅萍代表建議，在加大打擊騙取保障房行為的同時，更要加大對資格審查的監管力度，防止政府職能部門人員暗箱操作。建立追查分離制度，如果某人被舉報違規騙購保障房，就要為其受到相應的處罰，將此資金作為對舉報者的獎勵。

　　網絡用戶激增：

　　別重“管理”輕“維權”

　　江蘇省通信管理局巡視員鄭亞代表説：“面對持續增長的網民規模，網絡用戶權益保護工作亟待加強。”

　　“從互聯網領域現行的法律法規規章看，多側重於行政管理方面。即將施行的《規範互聯網信息服務市場秩序若干規定》雖已有條款涉及網絡用戶權益保護，但其作為部門規章存在著效力層級較低、規範內容較粗疏、處罰力度較弱等問題。”鄭亞代表建議，儘快啟動網絡用戶權益保護領域的專門立法，為網絡用戶提供堅實的權利保障基礎。

　　“當前，網絡産品（軟體、信息服務等）的質量保障在很大程度上處在用戶自助的狀態。從許多軟體安裝過程中提示的使用協議看，用戶需要自行承擔很多風險，網絡企業往往能夠免責。”鄭亞建議，在加大對互聯網領域的不正當競爭行為和壟斷行為查處力度的同時，在司法救濟途徑之外構建一個有效的行政管理及行政救濟架構，健全網絡用戶申訴通道。

　　父母再忙，

　　也不該推卸監護責任

　　南京外國語學校教科室主任朱善萍代表呼籲，加強對未成年人的保護。她建議在《中華人民共和國刑法》中增加“公民以任何形式傷害不滿十四週歲的未成年人，使其被動脫離家庭或者監護人或使其過度學習勞累（含公民自己的子女），處六個月到三年以下有期徒刑或者拘役”的內容。

　　“很多父母越來越忙，但再忙也不該推卸自己的監護責任。”此外，朱善萍還建議，修改《未成年人保護法》，對於父母或者其他監護人監護失職行為進行法律約束與制裁。對於任意給未成年人加重學習負擔導致睡眠缺乏或身心健康造成影響的學校相關人員的教育失職行為進行法律約束與制裁。

　　在“學校保護“這一章節中，朱善萍建議增加這些內容“在節假日期間學校和家庭禁止以任何名義組織或者強制未成年學生自行加班加點補課，加重其學習負擔。學校禁止以任何名義向學生推銷除教育主管部門規定以外的任何教學輔助用書和練習冊。否則給予相應的刑事處罰。” 本報記者 沈崢嶸

　　作者：沈崢嶸