南存輝、周曉光、宗慶後、尤小平、李如成、莊啟傳……這些浙江籍的全國人大代表、如今人們耳熟能詳的著名民營企業家在創業之初，幾乎都有過民間借貸經歷。可以説，沒有民間借貸就沒有浙江民營經濟今天的輝煌。但民間借貸也是一把雙刃劍，離非法集資只有一步之遙。統計顯示，一年多時間，僅浙江溫州市就至少有10人因此自殺、200人出逃、284人被刑事拘留。

　　出現職業放貸人“銀背”

　　溫州市龍灣區永強片區依靠閥門、醫療器械、空壓機配件等行業起家，民營經濟發達，民間借貸市場需求巨大。從上個世紀八九十年代開始，這裡出現了“銀背”即職業放貸人。“銀背”大多為家庭婦女，她們從親戚朋友處吸納存款，然後再轉貸給急需資金的民營企業主，從中賺取利息差價。

　　據溫州市政府金融辦副主任葉新明估算，溫州市的民間資金大約在4500億至6000億元之間。近年來，由於大量民間資金從原先的房地産、能源等行業撤離，溫州民間資本突然間變得豐裕。民間借貸行業的高額利潤回報，誘使許多民營企業主逐步放棄實業而涉足民間借貸，一時間，典當行、擔保公司等如雨後春筍般在溫州市冒出。僅龍灣區，2010年全盛時期，民間擔保、寄售行、投資公司達800多家，公開半公開從事吸存放貸生意，還大張旗鼓地成立了區擔保協會。

　　2011年至今200人出逃

　　由於民間借貸主體複雜、涉及面廣，一旦出現借款方無法及時兌現承諾的高收益，危機就開始出現。2011年下半年，危機首先從龍灣區爆發，然後向全市蔓延。一方面，出借的貸款無法收回，另一方面，要錢逼債的債主盈門，無奈之下，許多擔保公司和中小企業的老闆選擇了回避、出走甚至自殺。據民間統計，2011年至今一年多時間，溫州市至少有10名從事資金掮客行業的人自殺，200名以上企業主和放貸人回避出逃。

　　統計數據表明，2011年下半年至今，溫州市公安機關共立案偵查非法集資類犯罪案件105起，涉案金額128億元。涉案犯罪嫌疑人144名，目前已刑事拘留107人。在打擊暴力討債等次生犯罪方面，全市目前共立因民間借貸引發的非法拘禁案件87起，打擊查處133人；故意傷害案件35起，打擊查處44人。

　　需對民間融資引導規範

　　“目前，浙江省的民間融資主要存在9個方面問題：主管機關缺位，信息監測體系缺乏，民間融資組織規範欠缺，高利率增加企業破産風險，非法轉貸放債牟利顯現，非法融資廣告網絡公開化，融資服務仲介或金融掮客缺乏管理，非法集資活動依然存在，法律責任可操作性缺乏。”浙江大學法學院教授李有星説，這説明迫切需要對民間融資加強引導規範。他建議中央確定由地方政府主管民間融資工作，通過一系列制度建設，趨利避害，打擊非法集資、非法經營活動，保護合法的民間融資行為，促進民間融資活動健康有序發展。