本報北京3月11日電 （特派記者魏如松）我國國有資産快速增長引起了多方面關注,兩會期間，遲福林委員指出，未來5年，消費主導的經濟社會轉型將處於一個十分關鍵的時期,從我國進入公共産品短缺時代的基本國情出發，建議以公益性為目標，調整國有資本配置。

　　據悉，全國國有企業擁有的資産總額從1998年的13.4萬億元提高到2009年的53.5萬億元，每年平均增長3.6萬億元，每年僅增長額就相當於1978年國有資産總額（4488億元）的8倍多。

　　“目前，相當多的國有企業在國有資本運營上，缺乏應有的公益性，一些央企甚至進入房地産領域與民爭利，充當‘地王’的角色，這不僅與中央對國有經濟戰略性調整的方向相悖，還引發社會質疑。”遲福林説。

　　“政府掌握的公共資源過多與公共産品短缺並存，很大程度上在於龐大的國有資本並未真正用於最急需的公共服務領域，使得服務型政府建設目標難以實現。”遲福林對此提出建議，對公益性和非公益性國有資本進行分類管理，由國資委統一管理非公益性國有資産，由國家財政部統一管理公益性國有資産。

　　如何限制盈利性國有資本投資範圍，遲福林説，國有資本屬全民資産，不應與民爭利，應主要配置在公益性領域，國有資本投資非公益性領域應該實施“非允許即禁止”的原則。建議採用列舉法界定國有資本可以介入的非公益性領域，制定國有資本産業投資目錄，對盈利性國有資本進行嚴格限定。

　　“應該逐步增大公益性國有資本的比重，可以制定提高公益性國有資本比例的約束性指標，制定嚴格的日程表，使一定國有資本從競爭性領域退出，投入到教育、醫療、社會保障、基本住房保障等社會公益領域。”

　　遲福林還提出，應儘快制定國有企業支付國有資源使用租金和利潤分紅的法律法規。建議儘快修改《預算法》，把國有資本收租分紅明確納入《預算法》的範疇，逐步把國有企業的資源使用租金和利潤分紅納入全口徑財政預算收入體系。應儘快制定《國有企業收租分紅條例》，明確收租分紅比例，建議在目前最高10%的基礎上逐年遞增，到“十二五”末期最高分紅比例達到20-25%，為公共服務提供重要財力保障。