兩會述評

　　“改革開放是決定中國命運的正確抉擇。必須按照科學發展觀要求，尊重群眾首創精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續全面推進經濟體制、政治體制等各項改革，破解發展難題。”

　　2頁半篇幅、近70次出現“改革”字眼……今年政府工作報告以引人注目的篇幅，發出了繼續全面推進改革的強烈信號。

　　以更大決心和勇氣繼續全面推進改革，是掃除體制機制障礙、著力解決當前發展難題的需要。

　　隨著經濟社會發展，一系列新的矛盾和問題日益凸現：資源、環境對發展的約束壓力與日俱增，收入差距、地區差距、城鄉差距有拉大趨勢，公共事業發展相對滯後……這些不符合科學發展要求的不平衡、不協調、不可持續問題，歸根結底還是體制機制上的問題，只有迎難而上，靠改革加以解決。

　　以更大決心和勇氣繼續全面推進改革，是切實轉變發展方式、為未來發展提供持久動力的需要。

　　不理順政府與市場關係，就不能更好發揮市場配置資源的基礎性作用；不理順城市與農村關係，就不能推動工業化、城鎮化和農業現代化協調發展；不理順經濟與社會發展關係，就不能有效保障社會公平正義……當前，一系列制約科學發展的深層次問題躲不開、繞不過，現在不解決，必將影響到未來發展。

　　以更大決心和勇氣繼續全面推進改革，是調整優化利益格局、克服改革發展重重阻力的需要。

　　改革，就是要改變傳統發展模式、突破既有體制框架、調整各種社會關係，必然會觸及一些人的利益，不可能一帆風順。特別是現階段，經過30多年發展，改革由淺入深、由表及裏、由易而難，步入“深水區”和“攻堅階段”。改革的難度在加大，阻力也在加大。

　　“當前改革最大的阻力是既得利益格局，而政府自身改革的最大阻力也來自於政府自身，就是那種同科學發展和市場經濟已經不相符合、不相適應的行政權力配置結構和部門利益，這些東西不突破改革很難深化。”全國人大代表、廣東省省長朱小丹説，“我們要拿出革自己命的勇氣推進改革。”

　　以更大決心和勇氣繼續全面推進改革，是積極回應群眾呼聲、切實保障和改善民生的需要。從收入分配到公共服務，從子女入學到居民養老，從物質需求到文化需求……時代在變遷，社會在進步，人們對發展寄予了越來越大的期望，也對改革提出了越來越高的要求。

　　全國政協委員劉克崮列出一組數據：中國城鄉居民人均收入之比，已從2000年的2.85：1，躍升至2010年的3.45：1；用來反映收入分配差異程度的基尼系數在2000年就超過了0.4的國際警戒線。“進一步深化收入分配製度改革已迫在眉睫，必須抓緊進行。”

　　改革是一項系統工程，需要按照科學發展觀的要求，著力提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，使改革攻堅的進程更加順利、改革發展的成果為民所享。

　　提高改革決策的科學性，要注重頂層設計。要注重各項改革措施之間的協調性、連續性，避免決策之間出現矛盾、牽制，最大限度減少改革阻力。同時，要充分尊重群眾的首創精神，始終把基層和群眾的智慧和創造力，作為改革的原動力。

　　（新華社記者張曉松、李斌、吳雨）