關注2012全國“兩會”之九

　　國企改革方案需要設計一個完善、可行的改革方案，也需要廣泛徵求意見，更需要人大的監督與制衡。

　　今年，國企改革令人産生新的期待。

　　據新華社報道，吳邦國委員長3月9日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時指出，今年將聽取審議國務院關於國有企業改革與發展等工作情況的報告，將選擇國有企業改革與發展等開展專題詢問。

　　在今年全國人大常委會的工作議程中，國企改革議題佔據如此重要的位置，非常明顯地釋放出信號：新一輪國企改革即將啟動。

　　中央提出，今年要在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。啟動新一輪的國企改革，既是轉變經濟發展方式的應有之義，也是深化改革的必然要求，同時，也與民生息息相關。

　　今年全國人大常委會關於國企改革與發展的議程安排，既是落實和推動中央的決策部署，也是對民意的響應。

　　近年以來，國有企業在金融風暴中的表現，可以用“逆市飛揚”來形容。去年，中央企業實現凈利潤9173億元，全國商業銀行凈利潤為10412億元。這些成績固然可喜，不過，由於國企紅利上繳率偏低，廣大民眾並未明顯感受到分享了國企發展的成果，一些壟斷企業甚至與民爭利。這也成為今年兩會上的熱點議題。比如全國人大代表、重慶市長黃奇帆就在會上建議，將國企15%盈利無條件上交財政。

　　同時，與一些壟斷性國企的“好日子”形成鮮明對照的是，大量民企在經營困境中苦苦掙扎，各類民間遊資找不到出路，地下金融暗流洶湧，實體經濟堪憂。

　　因而，去年以來，打破國企壟斷、啟動新一輪國企改革的呼聲不斷高漲，而且也正在成為政府、民間以及學術機構的共識。前不久，世界銀行與國務院發展研究中心聯合編制的《2030年的中國》報告發佈。報告建議，中國應縮減龐大的國企規模，要轉變政府職能，重新界定政府與市場、企業和社會的關係。

　　今年的政府工作報告也強調，“深入推進國有經濟戰略性調整，完善國有資本有進有退、合理流動機制。研究推進鐵路、電力等行業改革。完善和落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，打破壟斷，放寬準入。”

　　國企在什麼領域應該“退”，在什麼領域應該“進”，政府如何重新界定與國企之間的關係，下一步國企如何發展，均取決於如何看待國企的性質、定位、功能。所以，接下來，還是需要新一輪國企改革與發展的方案，對這些問題作出系統性的回答。

　　説新一輪國企改革“易”，而真正到了“怎麼改”、“怎麼發展”則“難”。這既需要有關方面用智慧和勇氣設計出完善、可行的改革方案，同時，也需要廣泛徵求意見，更需要人大的監督與制衡。期待，在各方合力之下，新一輪國企改革順利起航，2012年成為國企改革與發展的新紀年。