（兩會 要聞）全國政協委員楊瀾：充分調動社會力量促進文化事業發展

　　新華網北京３月１１日電（記者 王建華 查文曄）全國政協委員、陽光文化網絡電視控股有限責任公司董事局主席兼行政總裁楊瀾和全國政協委員、民盟深圳市副主委萬捷１１日聯合表示，中國應充分調動社會力量促進文化事業發展。

　　兩位政協委員在全國政協十一屆五次會議第四次全體會議上聯合作大會發言時表示，建議改革現行登記管理體制，借鑒上海、廣東、北京等地建立培育發展社會公益組織的孵化基地做法，加強對社會公益組織的監督與管理，促進公益組織持續健康發展。

　　建議加快公益立法，明確文化公益組織的非營利性質，加強對文化非營利機構的設立、運營、問責、退出機制等方面的監管，規範其信息公開辦法，以社會監督保證其服務公眾的基本屬性，懲治違法營利行為。

　　建議完善文化非營利機構認定辦法，進一步落實各項稅收優惠政策，儘快制定稅收優惠政策的配套措施，將稅收優惠政策落到實處。修訂部分稅收優惠政策的適用範圍，制定向文化非營利機構捐贈的企業、個人享受稅收減免政策。協調海關等部門對文化非營利機構接受海外捐贈免進口關稅等優惠政策。

　　兩位委員表示，當前，社會力量興辦文化事業仍面臨著諸多的障礙：

　　一是管理體制和機制不順暢。現行的社團登記管理體制形成于上世紀８０年代中後期，具有很強的部門管理色彩，往往存在重入口登記，輕過程監管，重部門風險，輕政府責任的弊端。與迅速發展的社會公益組織、文化非營利機構的現狀越來越不相適應。

　　二是相關的法律和政策不配套。對於非營利機構興辦文化事業，出資人、捐贈人、受益人等缺乏應有的法律保障，對公益性文化機構的運營和管理缺少法律規範，而對那些利用公共文化資源營利謀私行為也缺乏必要的懲罰。特別是促進文化事業發展的各項稅收等優惠政策，因缺乏實施細則而無法執行；一些減免稅政策因程序複雜、手續繁雜而難以落實。