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房地産調控的三個層次

發佈時間:2012年03月12日 22:37 | 進入復興論壇 | 來源:中國經濟網 | 手機看視頻


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  房地産調控在持續兩年之後將向何處去?溫總理在政府工作報告中給予了明確闡釋,即“繼續搞好房地産市場調控和保障性安居工程建設”,釋放出“有控有扶”的信號。

  今年以來,中央高層反復強調房地産調控不動搖,並且,一些地方出現的試探性鬆綁措施都被叫停。這表明中央對於房地産調控的態度堅決,行動上持之以恒,對可能重燃的投機衝動堅持零容忍。從市場長期健康發展而言,這是必要的。

  但同時,公眾也十分關心,目前的調控與市場的長期健康發展之間,靠什麼轉承和鏈結。始自2010年4月的大力度調控,針對的是房地産發燒的狀態,澆澆冷水是必需的。到2011年1月,全國70個城市房價由過去的“漲停”變成了“停漲”,這算不算退燒?何謂房地産市場的常態?

  溫總理的闡釋分三個層次:一是抑制投機,即“嚴格執行並逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施,進一步鞏固調控成果,促進房價合理回歸”。二是保障居住性供給,即“繼續推進保障性安居工程建設,在確保質量的前提下,基本建成500萬套,新開工700萬套以上”;“抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度”;“採取有效措施,增加普通商品住房供給”。三是完善制度,著眼長遠,即“加快建設城鎮住房信息系統,改革房地産稅收制度,促進房地産市場長期平穩健康發展”。

  從第一個層次看,對投機、投資性需求的抑制取得了初步成果,但還沒有完全到位,所以需要繼續嚴格執行並逐步完善相關措施。但同時,要把第二、三層次的事情辦好,即增加保障房和普通商品房的供給,完善包括稅收政策在內的長期穩定的房地産制度。

  相對於目前的房地産市場,健康的、常態下的房地産市場應該體現四大“回歸”:一是房價從“暴漲暴跌”回歸到“穩步運行”;二是行業利潤從“一本萬利”回歸到“合理利潤”;三是産品屬性從“投資産品”回歸到“居住産品”;四是市場結構從“商品房獨大”回歸到“兩條腿走路”。

  我國地少人多,如果房地産投機炒作過熱,必然傷害實體經濟;城市化過程中房價漲得過快過高,居民的一般居住需求將難以滿足;政府用納稅人的錢建設公用設施,卻被資本投機者借房地産買賣渠道套走利益,違背社會公平。另一方面,我國有13億多人口,處在工業化、城鎮化的進程中,房地産剛性需求是長期存在的。無論從用地方面,還是從地區平衡方面,宏觀調控都長期需要,而不可以時有時無。

  所以説,房地産調控“調”的是:公共資源、居住權益的不公平;地區之間、人群之間的不平衡;整體經濟和局部領域的不協調;宏觀政策的不連續和不前瞻。應當承認,我們過去對房地産市場的認識不足,宏觀管理和調控思路上存在時松時緊的狀況,需要加以改變。

  黨的十七大報告提出“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的目標。所謂“住有所居”,不一定人人都擁有自己的房,但人人都要有住處。保障性住房和商品房建設兩者不可偏廢。從長期看,保障房應該以公租為主,主要解決低收入群體的需求;商品房主要按照價格規律由市場調節,合理配置資源,提高效益。但是,為了促進公平和穩定,政府宏觀調控也不能放鬆。

熱詞:

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  • 回歸
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