新華社北京3月9日電吳邦國委員長3月9日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時説,今年的立法工作,要按照完善中國特色社會主義法律體系的總體要求,緊緊圍繞黨和國家中心工作,適應經濟社會發展實際需要,統籌安排好立法項目,更好地發揮法律的規範、引導、保障和促進作用。

　　一是推進社會領域立法,繼續審議精神衛生法、出境入境管理法、軍人保險法草案和民事訴訟法修正案草案,修改老年人權益保障法、勞動合同法,推動加強和創新社會管理。

　　二是完善經濟領域立法,繼續審議預算法修正案草案和資産評估法草案,修改土地管理法、農業技術推廣法、環境保護法、證券投資基金法、商標法等,推動形成有利於科學發展的體制機制。

　　三是加強文化法制建設,研究制定公共圖書館法,推動文化事業發展;完善網絡法律制度,發展健康向上的網絡文化,維護公共利益和國家信息安全。

　　繼續督促有關方面做好配套法規制定工作,加強規範性文件備案審查工作,督促和指導最高人民法院、最高人民檢察院做好司法解釋集中清理工作,確保年內全面完成。

　　吳邦國強調,提高立法質量是加強和改進立法工作的永恒主題,也是完善中國特色社會主義法律體系的必然要求。總結這些年的好經驗好做法,在具體工作中我們要著重把握好以下幾點:一是切實加強對立法工作的組織協調,深入論證立法項目的必要性和可行性,科學編制立法規劃和年度計劃,著力督促有關方面認真解決立法中涉及的重大問題,使法律更好地適應經濟社會發展的現實需要、回應人民群眾的熱切期盼。二是更加注重把修改完善法律同加強監督工作有機結合起來,在開展執法檢查、專題調研時,深入分析現行法律規定不適應不完善的問題,為修改完善法律提供重要依據,使法律的修改更具針對性,使法律的規定更具可操作性。三是積極推進科學立法、民主立法的制度化、規範化、程序化,進一步改進和完善法律草案公開徵求意見的方式方法,更加注重深入實際、深入基層調查研究，直接聽取群眾意見，正確反映和統籌兼顧不同方面的利益，使公民參與立法的過程成為廣泛集中民智、凝聚社會共識的過程。