【對話人】

　　劉蓉華代表　山西省監察廳副廳長

　　強世功　北京大學法學院教授 　

　　《政府信息公開條例》頒布實施近四年，政府信息公開已經成為各級政府的施政理念。信息公開對“三公經費”公開有何重要意義，如何繼續深入推動政府信息公開，以實現今年政府工作報告中提出的“加快推進政府改革”，本報記者採訪了人大代表和相關專家。

　　問：《政府信息公開條例》已頒布實施近四年，公開理念已深入各級政府與社會公眾之中。“三公經費”公開，群眾最為關注，如何進一步做好？

　　劉蓉華：“三公經費”公開是為了促進節約、提高效能，而不是為公開而公開，現有公開經費存在過於簡單的情形，粗枝大葉的經費賬目使公眾與社會難以有效監督，應對公佈數字進行細化並詳細解釋説明。此外，許多地方存在“三公經費”向國有企業轉嫁的情況，應把國有企業也納入“三公經費”公開的對象範圍。

　　強世功：去年，98個中央部門公佈 “三公經費”，起了表率作用，但更需要公佈“三公經費”的是地方政府，特別是與群眾接觸緊密的縣鄉兩級政府，應將其作為“三公經費”的重點層級，越基層的部門越要公開充分。另外，不能一公佈即了事，應將對公佈結果進行分析考核，加大對結果評價的運用。

　　問：如何使信息公開在應對突發公共事件時發揮作用，杜絕謠言滿天飛？

　　劉蓉華：當前一些地方政府應對突發事件、負面網絡焦點等，還存在“捂蓋子”的情形。這是導致一些虛假虛構信息大行其道、真相反而被淹沒的一大原因。應對突發事件，首先要樹立及時、準確公開信息是妥善處理突發公共事件基礎的理念，其次要對現有突發公共事件信息公開機制加大落實，進一步完善。

　　強世功：謠言止于信息公開。越早越準確地公開突發公共事件相關信息，越能使相關突發事件不被謠言左右，越能穩定人心、維護政府公信。應效倣目前完善的行政系統內部的信息報告制度，建立更完善的突發事件信息公開制度。

　　問：對進一步完善政府信息公開，有何具體建議？

　　劉蓉華：政府信息“公開是原則，不公開是例外”，因此應進一步明確關於不公開的內容，除此之外都應公開。另外，一些政府網站公開不到位、唱“空城計”，與《政府信息公開條例》的規定還有差距。應將政務網站考核納入行政監察範圍，建立相關懲防機制杜絕“擺設”網站。

　　強世功：目前各地各級政府網站信息公開程度參差不齊，公開信息的內容、範圍、查詢便捷與時效等都各不相同，應當有一個統一規範。另外，建議對公開內容建立評價體系，特別是涉及財政預算、決算、支出等方面均納入審計監督，並且審計結果也應廣泛公開。