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公開不能唱“空城計”(對話)

發佈時間:2012年03月12日 19:41 | 進入復興論壇 | 來源:人民網-人民日報 | 手機看視頻


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  【對話人】

  劉蓉華代表 山西省監察廳副廳長

  強世功 北京大學法學院教授

  《政府信息公開條例》頒布實施近四年,政府信息公開已經成為各級政府的施政理念。信息公開對“三公經費”公開有何重要意義,如何繼續深入推動政府信息公開,以實現今年政府工作報告中提出的“加快推進政府改革”,本報記者採訪了人大代表和相關專家。

  問:《政府信息公開條例》已頒布實施近四年,公開理念已深入各級政府與社會公眾之中。“三公經費”公開,群眾最為關注,如何進一步做好?

  劉蓉華:“三公經費”公開是為了促進節約、提高效能,而不是為公開而公開,現有公開經費存在過於簡單的情形,粗枝大葉的經費賬目使公眾與社會難以有效監督,應對公佈數字進行細化並詳細解釋説明。此外,許多地方存在“三公經費”向國有企業轉嫁的情況,應把國有企業也納入“三公經費”公開的對象範圍。

  強世功:去年,98個中央部門公佈 “三公經費”,起了表率作用,但更需要公佈“三公經費”的是地方政府,特別是與群眾接觸緊密的縣鄉兩級政府,應將其作為“三公經費”的重點層級,越基層的部門越要公開充分。另外,不能一公佈即了事,應將對公佈結果進行分析考核,加大對結果評價的運用。

  問:如何使信息公開在應對突發公共事件時發揮作用,杜絕謠言滿天飛?

  劉蓉華:當前一些地方政府應對突發事件、負面網絡焦點等,還存在“捂蓋子”的情形。這是導致一些虛假虛構信息大行其道、真相反而被淹沒的一大原因。應對突發事件,首先要樹立及時、準確公開信息是妥善處理突發公共事件基礎的理念,其次要對現有突發公共事件信息公開機制加大落實,進一步完善。

  強世功:謠言止于信息公開。越早越準確地公開突發公共事件相關信息,越能使相關突發事件不被謠言左右,越能穩定人心、維護政府公信。應效倣目前完善的行政系統內部的信息報告制度,建立更完善的突發事件信息公開制度。

  問:對進一步完善政府信息公開,有何具體建議?

  劉蓉華:政府信息“公開是原則,不公開是例外”,因此應進一步明確關於不公開的內容,除此之外都應公開。另外,一些政府網站公開不到位、唱“空城計”,與《政府信息公開條例》的規定還有差距。應將政務網站考核納入行政監察範圍,建立相關懲防機制杜絕“擺設”網站。

  強世功:目前各地各級政府網站信息公開程度參差不齊,公開信息的內容、範圍、查詢便捷與時效等都各不相同,應當有一個統一規範。另外,建議對公開內容建立評價體系,特別是涉及財政預算、決算、支出等方面均納入審計監督,並且審計結果也應廣泛公開。

  作者:冀業

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