廣東十二屆全國人大代表選舉初步方案確定

　　本報訊 （特派記者林霞虹、陳翔、全傑）昨日，廣東代表團分組討論時，全國人大代表、廣東省人大常委會副主任陳用志透露，廣東已經拿出十二屆全國人大代表選舉的初步方案，根據該方案，省級的代表名額將下降，5個地級市的代表名額將增加，其他地區的代表名額則不變。在代表名額增加的地區，要求選出農民工代表或婦女代表。

　　代表多會增加行政成本

　　陳用志説，為了制定好選舉十二屆全國人大代表的方案，全國人大常委會用了一年多的時間，分了若干個小組到15個省市分專門調查研究。最終確定的分配原則為“總量不變”、“城鄉同比”、“三個平等”、“三個穩定”、“優化結構”。

　　“總量不變，就是全國的人大代表也好、省一級的人大代表也好和上一屆總的總量原則上不能變。”不過陳用志透露，當時在討論時，爭論很大，有很多省份要求增加總名額，但是他認為，不變比變好，代表精比多好。

　　“如果屆屆這樣增加人大代表的指標，我看人民大會堂要再建才行。”陳用志以廣州白雲國際會議中心為例説，當時在設計時本打算是省兩會所有人大代表和政協委員都可以進去開會，結果現在光是省人大代表進去都容納不了。他説，現在全國人大代表已近3000人，如果再增加50%就4500人了。

　　“人家國外幾百年不變，代表在精不在多，多的話行政成本就高了，組織學習培訓的任務也很繁重。”

　　省級幹部代表指標將減少

　　陳用志説，根據測算公式來計算時，本來還涉及一個問題，就是到底是按戶籍人口算，還是按常住戶人口算。“如果廣東按照戶籍人口算，我們的指標會減少得比較多，大概減少10個左右。”但是，現在按照戶籍人口和常住人口加權平均，結果算出來廣東的代表數為151名。其中，有5個地區的代表名額上升，1個減少，其餘16個與上一屆同等。

　　十二屆人大代表的選舉要求按照“兩升一降”來調整代表結構，即增加婦女代表、一線工人和農民工代表，而領導幹部要明顯降下來。

　　陳用志説，全國人大並沒有專門安排農民工代表指標給廣東。但是廣東已經在現有制度下確保兩升一降。因為，這次減少的是省級的指標。“我們這一屆省級佔的比例太大了，達到30%，全國都不超過20%，所以要減，減的都是幹部代表。另外，有5個地級市會增加指標，在這增加的指標中，要求一定要選農民工代表，或選婦女代表。”