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吳邦國:去年我國擴大公民對立法有序參與

發佈時間:2012年03月12日 07:24 | 進入復興論壇 | 來源:中國新聞網 | 手機看視頻


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  全國人大常委會委員長吳邦國今日介紹,過去一年,全國人大常委會推進科學立法、民主立法。擴大公民對立法的有序參與,積極回應社會關切。

  十一屆全國人大五次會議9日下午舉行第三次全體會議,聽取吳邦國作全國人大常委會工作報告。

  在回顧2011年立法工作時,吳邦國介紹,全國人大常委會推進科學立法、民主立法。我們在總結以往實踐經驗的基礎上,著重加強了以下幾方面工作。

  一是擴大公民對立法的有序參與,積極回應社會關切。個人所得稅法的修改,涉及人民群眾切身利益。常委會將草案向社會全文公佈徵求意見,一個多月共收到意見23萬多條,同時書面徵求各地方、中央有關部門和部分企業、高等院校、研究機構的意見,還專門召開座談會、論證會,直接聽取公眾代表和專家學者的意見。

  “我們本著認真負責的態度,在綜合考慮各方面意見尤其是社會反饋意見的基礎上,經過充分審議,並與國務院反復協調,對草案作出新的重要修改,上調了工薪所得減除費用標準,降低了工薪所得第一級稅率。”吳邦國説。

  二是更加注重法律體系的科學和諧統一。社會保險法和刑法修正案(八)通過後,常委會及時對煤炭法、建築法、道路交通安全法的個別條款作出修改,解決了相關法律規定不一致、不銜接的問題。行政強制法出臺後,我們要求有關方面抓緊對現行法規、規章和其他規範性文件中設定的行政強制進行專項清理。國務院和各地方高度重視、專項部署,到去年底這項工作已基本完成。

  三是開展立法後評估試點工作。選擇科學技術進步法、農業機械化促進法開展立法後評估,重點就有關科技項目知識産權的歸屬和使用、企業研發投入的激勵機制,以及農機跨區域作業服務、農機購置補貼、農機燃油補貼等法律制度的科學性、可操作性以及法律執行的有效性作出客觀評價。常委會審議了相關報告,要求在認真總結試點經驗的基礎上,進一步完善立法後評估工作機制,推動這項工作經常化規範化。

  吳邦國説,中國特色社會主義法律體系形成後,加強法制宣傳教育、確保法律有效實施就顯得更為緊迫、更加重要。去年,中共中央批轉的關於形成中國特色社會主義法律體系的報告,要求進一步加強法律實施和普法教育,大力弘揚社會主義法治精神。

  吳邦國説,我們認真貫徹落實中央精神,結合聽取審議“五五”普法工作情況報告,作出關於進一步加強法制宣傳教育的決議,強調要充分認識法制宣傳教育的重要性、長期性和緊迫性,以中國特色社會主義法律體系的形成為契機,著力增強法制宣傳教育的針對性和實效性,著力提高公職人員特別是各級領導幹部依法辦事的能力和水平,加快形成自覺學法、尊法、守法、用法的社會氛圍。

  此外,還通過發佈白皮書、拍攝文獻紀錄片《鑄法》等多種形式,廣泛宣傳中國特色社會主義法律體系,為增強全社會法律意識和法治觀念、推動法律有效實施起到了積極作用。

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