　　人民網北京3月9日電（人民網前方報道組）今日下午15時，第十一屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，全國人大常委會委員長吳邦國向大會作全國人大常委會工作報告。

　　吳邦國回顧了過去一年的主要工作。

　　吳邦國：推進科學立法、民主立法。我們在總結以往實踐經驗的基礎上，著重加強了以下幾方面工作。

　　一是擴大公民對立法的有序參與，積極回應社會關切。個人所得稅法的修改，涉及人民群眾切身利益。常委會將草案向社會全文公佈徵求意見，一個多月共收到意見23萬多條，同時書面徵求各地方、中央有關部門和部分企業、高等院校、研究機構的意見，還專門召開座談會、論證會，直接聽取公眾代表和專家學者的意見。

　　我們本著認真負責的態度，在綜合考慮各方面意見尤其是社會反饋意見的基礎上，經過充分審議，並與國務院反復協調，對草案作出新的重要修改，上調了工薪所得減除費用標準，降低了工薪所得第一級稅率。

　　二是更加注重法律體系的科學和諧統一。社會保險法和刑法修正案（八）通過後，常委會及時對煤炭法、建築法、道路交通安全法的個別條款作出修改，解決了相關法律規定不一致、不銜接的問題。行政強制法出臺後，我們要求有關方面抓緊對現行法規、規章和其他規範性文件中設定的行政強制進行專項清理。國務院和各地方高度重視、專項部署，到去年底這項工作已基本完成。

　　三是開展立法後評估試點工作。選擇科學技術進步法、農業機械化促進法開展立法後評估，重點就有關科技項目知識産權的歸屬和使用、企業研發投入的激勵機制，以及農機跨區域作業服務、農機購置補貼、農機燃油補貼等法律制度的科學性、可操作性以及法律執行的有效性作出客觀評價。常委會審議了相關報告，要求在認真總結試點經驗的基礎上，進一步完善立法後評估工作機制，推動這項工作經常化規範化。

　　中國特色社會主義法律體系形成後，加強法制宣傳教育、確保法律有效實施就顯得更為緊迫、更加重要。去年，中共中央批轉的關於形成中國特色社會主義法律體系的報告，要求進一步加強法律實施和普法教育，大力弘揚社會主義法治精神。

　　我們認真貫徹落實中央精神，結合聽取審議“五五”普法工作情況報告，作出關於進一步加強法制宣傳教育的決議，強調要充分認識法制宣傳教育的重要性、長期性和緊迫性，以中國特色社會主義法律體系的形成為契機，著力增強法制宣傳教育的針對性和實效性，著力提高公職人員特別是各級領導幹部依法辦事的能力和水平，加快形成自覺學法、尊法、守法、用法的社會氛圍。

　　還通過發佈白皮書、拍攝文獻紀錄片《鑄法》等多種形式，廣泛宣傳中國特色社會主義法律體系，為增強全社會法律意識和法治觀念、推動法律有效實施起到了積極作用。

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