新華網北京3月9日電（記者韓潔、李亞楠）保障國家糧食安全是歷年兩會關注的熱點。來自農業大省河南省的全國人大代表錢國玉今年提交的三個建議都離不開種糧，而他最關心的是如何更好地發展農業保險。

　　“河南是農業大省，又是農業災害頻繁的省份，發展農業保險對促進農業生産、保障國家糧食安全具有重要意義。”河南省財政廳廳長錢國玉代表認為，農業保險是保護農業生産、保障農民收入的重要手段，對農村經濟的發展和社會穩定起到重要的保障作用。

　　近年來，中央財政對農業保險支持力度不斷加大，實施保費補貼的保險品種、覆蓋地區不斷擴大。但錢國玉在調研中也發現目前農業保險組織形式存在的一些問題。

　　以河南為例，當地農業保險主要依託一般的保險機構來開展。一般保險機構由於缺乏農村基層網絡，在農業生産規模化程度還不夠高的情況下，客觀上具有較高的理賠成本，影響了保險機構開展農業保險業務的積極性，工作效率低、賠付不到位又反過來影響了農戶參保積極性。

　　錢國玉代表提供的數據顯示，2011年，河南省種植業實際承保2834萬畝，養殖業實際承保48.34萬頭，而保險覆蓋地區種植業種植總面積9180萬畝，養殖業存欄總數551萬頭，種植業和養殖業的承保率分別僅為30.9%和8.8%。農業保險發展潛力巨大。

　　錢國玉説，發展農業保險，不僅有利於提高農業抗風險能力，加大強農惠農政策力度，而且有利於開展農業保險保單質押擔保等業務，促進農村金融創新，破解農戶貸款難題。

　　他表示，鋻於目前河南地方金融體系中缺乏地方保險機構，建議在河南設立由省政府出資、吸引農産品主産區市級政府和社會資本參加的、以農業保險業務為主的公司制保險機構，併發揮基層財政“就地就近”服務優勢，幫助協調農戶與農業保險公司之間的有關理賠事宜，促進國家農業保險政策落實。