5所高校截留挪用1204萬

　　這本是應退還及補助學生的錢

　　昨日，省十一屆人大常委會第二十二次會議召開。根據會議議程，將審議《河南省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法（修訂草案）》《關於修改〈河南省人民代表大會常務委員會任免地方國家機關工作人員的辦法〉的決定（草案）》《河南省農業綜合開發條例（草案）》等10項內容。晚報記者 李萌 實習生 胡雲峰

　　二零一零，審計報告

　　上午，省審計廳廳長史寧安向大會作《關於河南省2010年省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。

　　史寧安説，2010年省級預算執行和其他財政收支情況總體較好，但在省級預算管理和執行中尚存在一些問題和不足，如部分預算編制不細化，部分工程項目沒有達到預期目標等，需要加以糾正和改進。

　　省住建廳

　　擠佔項目支出102萬元用於公用經費

　　據了解，此次共審計省水利廳等16個省直部門和單位，延伸審計90個二級預算單位。

　　2010年，省財政批復上述16個部門和單位年初支出預算加年度追加預算共計41.36億元，實際執行37.81億元。

　　審計中發現的問題是：專項資金結余未納入預算統籌安排，管理項目未實施或者進展遲緩（其中省水利廳負責監督管理的部分市、縣水利工程項目基建投資已基本到位，而項目進展遲緩，少數項目施工建設停滯。截至2010年底，累計形成滯留資金2067萬元），擠佔挪用專項資金（其中省住房和城鄉建設廳擠佔項目支出102萬元用於公用經費），收支使用不合規票據（其中省文聯所屬的9家協會使用不合規票據收取會費、贊助費、辦班費611.08萬元），漏繳稅金595.2萬元（其中省農科院所屬公司代收房租少繳各項稅費74.4萬元），部分收支未納入單位財務統一核算，非稅收入未上繳財政。

　　17鄉鎮用敬老院裏老人名義

　　騙取、挪用倒房重建資金

　　我省審計部門繼續對對口支援江油市災後重建工程跟蹤審計，3年跟蹤審計累計審減項目投資3.24億元。

　　審計部門對全省13個省轄市、43個縣（市、區）2010年倒房重建資金的籌集、管理、分配和使用情況進行了審計調查。審計發現：9個市、18個縣（市、區）財政配套資金未到位1112.5萬元；25個縣（市、區）或所轄的有關鄉鎮滯留倒房重建資金1455.5萬元；17個鄉鎮以受災之前已經入住敬老院的五保戶名義騙取或者挪用倒房重建資金380.2萬元，用於鄉鎮敬老院改擴建、支付欠款、購買生活用品等。此外還查處村幹部、鄉鎮民政幹部侵佔倒房重建資金21起，涉及金額12.4萬元。

　　中職學校助學金、免學費補助金

　　學校結余自留、套用、髮發

　　在對中等職業學校助學金和免學費補助資金審計中發現，2009~2010年，全省共有802所中等職業學校享受助學金、免學費補助資金兩項補助，審計調查56所學校發現的主要問題：一是中職學校學生流失較多，截至2010年底，所調查的財政部門和學校共結余資金2108.3萬元，佔應撥付金額的7.7%。二是5所學校套取兩項補助資金180.5萬元。三是部分學校向不符合條件的對象發放助學金29.85萬元；為不符合資助條件學生申報、發放助學金27.3萬元。四是個別學校助學金髮放方式不規範。此外，還發現個別學校違規向學生收取卡費等問題。

　　5所高校截留682.64萬元

　　這本是應退學生的教材折扣款

　　對河南理工大學等5所高校的審計結果發現以下問題：一是應繳未繳財政專戶4.93億元，主要是高校所屬的二級獨立院校所收取的學費沒有上繳省財政專戶，其中河南師範大學1.59億元。二是購置商品和部分基建項目未嚴格執行政府採購和招投標1.67億元。其中河南理工大學採購試驗設備、計算機等1.48億元未實行政府採購。三是假發票和不合規票據報銷1.27億元。其中中原工學院使用假發票列支各類費用714萬元。四是賬外收支755.88萬元。其中鄭州大學體育學院教務處招生辦收取培訓費378.78萬元，賬外單獨存放。五是截留挪用應退還及補助學生資金1204萬元。其中5所高校截留應向學生退回的教材折扣款682.64萬元。

　　流失貸款餘額逐年增大、償還困難。截至2009年底，5所高校借款餘額達28.55億元，高校當年的非限定性凈收入不足以償還當年債務本息，債務風險較大。

　　審計查出的問題190人被給予處分

　　史寧安説，省審計廳對查出的問題依法處理。對審計和審計調查中發現的重大違規事項和涉嫌經濟犯罪的案件線索，省審計廳依法移送司法機關、紀檢監察部門和有關單位，移送事項113件。

　　目前已經查處完結66件，給予各類處分190人。其中檢察機關已批捕6人、開除黨籍3人、嚴重警告和警告96人。

　　看看大會還有什麼

　　上半年我省新增農村養老保險

　　參保人數居全國第一位

　　省發展和改革委員會主任張維寧向大會作《關於2011年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》。

　　初步預計，上半年全省生産總值增長11.2%，高於全國平均水平1.6個百分點。

　　上半年，全省財政民生支出1146.6億元，增長26.1%，佔財政支出的比重達64%，同比提高0.5個百分點。社會保障覆蓋範圍進一步擴大，其中新增農村養老保險參保人數居全國第一位。

　　全省一般預算收支進度

　　執行情況好于預期

　　省財政廳廳長錢國玉向會議作《關於河南省2010年財政決算和2011年1~6月份財政預算執行情況的報告》。

　　錢國玉説，2011年全省一般收入預算為1526.15億元。1~6月份實際完成913.47億元，為預算的59.9%。全省財政總收入1544.61億元，增長28.3%。

　　截至6月底，調整後支出預算3197.11億元，實際支出1791.56億元。

　　今年上半年全省一般預算收支進度分別比序時進度快9.9和6個百分點。

　　鼓勵大中專畢業生

　　參選村民委員會成員選舉

　　昨日，會議就《河南省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法（審議修改稿）》再次進行審議。其中鼓勵具有中級以上的專業技術職稱人員，提前離崗、退休幹部職工，大中專畢業生，通過法定程序參與村民委員會成員的選舉。

　　任前發言、就職宣言

　　成為今後任命幹部“規定動作”

　　昨日，會議審議《河南省人民代表大會常務委員會關於修改〈河南省人民代表大會常務委員會任免地方國家機關工作人員的辦法〉的決定（草案）》（以下簡稱《決定（草案）》），根據《決定（草案）》規定，今後在任命有關人員過程中將作任前發言和就職宣誓。

　　農業綜合開發

　　將受到地方法規保護

　　我省將出臺地方法規保護農業綜合開發，昨日，《河南省農業綜合開發條例（草案）》提請省十一屆人大常委會第二十二次會議審議。