──訪全國政協委員魏迎寧

　　（上接第1版）

　　近期國家出臺的《促進就業規劃（2011－2015年）》提到，要嚴格規範國企的薪酬管理。魏迎寧認為，在規範薪酬管理上，要有合理的人才價格機制，國企的人事薪酬管理應實行雙軌制──國資委向國企委派的監事董事高級管理人員，因為是公務員或者比照公務員管理的幹部，不承擔市場風險，所以應當比照公務員的標準領取薪酬。從市場招聘的高級管理人員專業技術人員，應當按照人才的市場價值給予報酬。凡是公務員，如果想到國企領取高於公務員的薪酬，必須首先辭去公務員身份，變為社會人，然後公平應聘，解聘後，也應回到市場，政府不負責安置。

　　2008年以來，國內市場中“國進民退”的現象日益蔓延，由此引發的探討和爭論也越來越激烈。對此，魏迎寧表示，國企應逐步退出競爭性行業。

　　市場中，凡是不涉及國家安全和公共服務（諸如供水、供電等）的領域都屬於競爭性行業。魏迎寧認為，國企原則上應當逐步退出競爭性行業，包括通過逐步減少國有股的方式退出。應當樹立這樣一種理念：政府的財力應當主要來自對所有企業和居民的稅收，而不能主要依靠國企的稅利，政府應當運用財政政策、貨幣政策、産業政策對經濟進行調控，而不是依靠對國企的干預。

　　魏迎寧設想，國企改革到最後，應該主要是公益型國企，民營企業可以做的事情，國家不需要再設國企來做。國企是國家的，政府不與民爭利。民營企業有了利潤，政府可以收稅保證財力。對民營企業，政府不能像對國企那樣直接干預，但完全可以依法監管。國家設立和保留的國企應該是出於國家安全的需要，包括國防、能源、經濟、安全等以及公共服務領域。

　　談到對國資委的改革，魏迎寧認為，國資委對國企行使的出資人權利是民事權利，不是管理社會公共事務，所以國資委不是政府的組成部門。他建議，將國資委改為隸屬於各級人大常委會，這樣可以減弱政府與國企的利益關係，政府對所有企業（包括國企、民營、外資）公平監管，不干預企業經營自主權，也不能給予國企更多資源與支持，有利於所有企業公平競爭。