目前小微企業面臨成本承受能力和稅賦承擔能力不高、市場經營和企業管理能力較為缺乏、融資渠道更窄、抗風險能力更弱等諸多問題。全國政協委員、上海市委常委、統戰部長楊曉渡認為，從實際狀況看，社會資源分配是在向已發展壯大的企業集聚，而迫切渴望“滋養”的小微企業卻得不到足夠的 “陽光雨露”。為此他提出了六點建議。

　　“小微企業發展應該納入政府考核。”楊曉渡建議，首先需要高度重視小微企業，完善小微企業管理體制。各級政府要研究建立相對獨立、統籌小微企業發展的政府管理體制，成立國務院直屬的中小企業發展協調管理機構，各級政府成立相對應的管理機構。管理機構負責小微企業發展頂層制度設計，協調各部委、地方政府支持小微企業發展。小微企業發展納入中央對地方、上級政府對下級政府的考核體系。

　　楊曉渡認為，政策制定不能只重點扶持高新技術、現代服務業小微企業，也應重視與民生改善、就業保障、社會穩定息息相關的社會服務、家庭服務類小微企業。“要確保扶持資金真正落到小微企業，適當放寬申請條件，簡化申請程序，降低申請成本。”他建議創新扶持方式，將直接給予小微企業資金資助與政府購買服務、提供貸款貼息等方式相結合。

　　對於當前小微企業面臨的 “稅負重”和“用工難”問題，楊曉渡建議實施更靈活的稅收和用工制度。可循序漸進推動結構性減稅，研究對小微企業實施特殊稅制，如定額徵收和對小微企業所得稅實施“三免兩減半”，繼續提高小微企業增值稅和營業稅起徵點，加快推進服務業營業稅改徵增值稅向更多的服務業行業擴圍。簡化小微企業勞動用工程序，允許靈活用工，允許微型企業的薪酬水平在最低工資指導線一定範圍內上下浮動。

　　從長遠看，加快小微企業創新和轉型是解小微企業困局的治本之策。如何轉型創新，楊曉渡建議發佈重點産業發展目錄和扶持政策，加強産業引導。“需要搭建平臺，幫助小微企業與大中企業建立合作機制，既能促進科技領域項目、人才與小微企業對接，提升小微企業研發和成果轉化能力，又能為小微企業提供品牌設計、品牌營銷、知識産權保護等服務。”

　　在為小微企業服務方面，楊曉渡建議推動服務重心下沉，進一步探索、創新適應小微企業需要的融資、市場、科技、人才等服務平臺，形成小微企業多元化、綜合性服務網絡。“服務要集中體現在基層、園區和網絡平臺，切實提高基層組織和園區的服務水平和能力，將其産業集聚優勢與政府資源優勢對接。”

　　如何拓寬融資渠道？楊曉渡建議加大銀行信貸傾斜和金融創新。商業銀行要成立小微企業信貸部門，建立小微企業信貸風險責任體系和考核辦法。銀行業金融機構對小微企業貸款增速不低於全部貸款增速，適當降低貸款利率，提高對小微企業貸款不良率的容忍度。鼓勵商業銀行開展面向小微企業信貸的産品和服務創新。鼓勵城商行、農商行、郵儲銀行和村鎮銀行走差異化經營道路，在其貸款總額中設定小微企業信貸比例。將優質小額貸款公司發展成社區銀行，並解決其融資問題，給予必要的政策支持，專司區域內小微企業融資服務。

　　（本報北京3月8日專電）