“舊聞”緣何成“新聞”

　　張楓逸（河南 公務員）

　　北京出臺公務員考核意見，年度考核結果作為調整職務、級別、工資及獎勵、培訓、辭退的依據。對於年度考核被定為連續兩年不稱職的，將予以辭退。（3月8日《新京報》）

　　一石激起千層浪，“北京公務員連續兩年考核不稱職將辭退”的標題新聞，迅速登上各大門戶網站醒目位置，並在網民中引發激烈討論。

　　然而，這其實並不算新鮮事物，也絕非北京首創。2006年1月1日起施行的我國《公務員法》第八十三條就明確規定，公務員“在年度考核中，連續兩年被確定為不稱職的予以辭退”。2008年12月，國家公務員局連發《公務員培訓規定》、《公務員獎勵規定》、《公務員考核規定》三個試行規定，再次重申了相關的公務員隊伍退出機制。

　　根據傳播學定義，新聞屬於對新近發生的事實的報道。一則數年前的“公務員可辭退”舊聞，在今天又成為媒體追捧、坊間熱議的新聞，值得深思。

　　近年來，儘管連續兩年考核不稱職將辭退的提法屢見報端，卻鮮聞有哪些公務員是真正因此被淘汰出局。在人們的生活感受中，公務員依然是雷打不動的“鐵飯碗”，對公務員可辭退的提法依然感到新鮮和陌生。

　　“舊聞”成“新聞”，不是媒體的失職，而是機制的失靈。顯然，所謂的公務員隊伍退出機制，並沒有發揮其應有的懲戒和倒逼作用。

　　公務員考核也太過原則，缺乏操作性。國家行政學院公共行政教研室主任竹立家教授指出，公務員“德能勤績廉”五項考核中，除了“績”較易量化外，其餘指標都難以衡量。“比如，‘廉’怎麼界定？跟人吃了兩頓飯，算不算不廉？政治學習幾次沒去，算不算無德？”相比之下，許多國家的公務員考核辦法非常細化和明確，比如新加坡政府規定公務員用公款喝一百元錢以上的酒就要被視為“不廉”，予以處罰。

　　有關數據顯示，過去幾次機構改革，機構似乎精簡了，但官員總人數卻呈增加趨勢，平均每次機構改革，財政都要增加15%的開支。目前，中國公務員正以每年20%的速度增加，只進不出，公務員在未來幾年中將嚴重超編。與其一再為“連續兩年考核不稱職可辭退”背書，不如讓公務員退出機制發揮幾次威力。