□　劉英團

　　買電影票,地鐵票,繳納水電煤氣費,現在都可以通過手機支付,但也存在交易誠信度不夠高、交易安全性不夠強等隱患,全國人大代表、中國移動廣東公司總經理徐龍建議,儘快制定《電子支付法》,促進電子商務健康發展。(近日《廣州日報》)

　　我國已經有各類電子支付企業300多家。其中,僅中國移動支付用戶規模2011年就超過了1.9億。到2013年,中國移動支付用戶規模將達到4.8億。電子商務雖然被業內看好,但立法立規的缺失和監管空白,讓這個新興行業在亂象中潛伏著重重危機。盜卡、網絡釣魚、詐騙、涉黃涉毒等五花八門的問題,在電子支付發展的短短幾年中接踵而至,當消費者被網絡釣魚者騙去錢財之後,往往追討無門。

　　一方面,電子支付業務的迅速發展,導致了許多新的問題與矛盾,也使得立法相對滯後,在出現了糾紛,誰也説服不了誰。另一方面,電子支付涉及的範圍相當廣泛,也給立法工作帶來了一定的難度。電子貨幣,特別是智慧卡出現以後,智慧卡是否需要披露同樣的信息,即便是監管機構也無法立刻做出決定。因為兩種卡的性能完全不一樣,要求借記卡業務披露的信息可能對於智慧卡來講沒有任何意義。如果要求的過於嚴格,開展此項業務的銀行就會處於兩難的境地。

　　在網絡支付發展最好的國家和地區,如美國、日本、韓國和歐洲,都具備一套完善的監管、法律及支付管理辦法。在網絡支付最為發達的美國,銀行承擔起了保障網絡安全的主要責任。如果一個用戶被釣魚網站或者各種各樣的木馬侵害了,他可以第一時間打電話給他的信用卡公司,正常情況下一般能把錢要回來,在這背後,是銀行在完善的法律制度下與商戶的協調機制。

　　針對目前電子支付活動中出現的問題,應建立相關的法律,以規範和保障電子支付參與者的行為。近年來,業界專家一直致力呼籲加快立法進程,例如加大對網絡釣魚等違法行為的懲治力度等,但相關法律法規遲遲未落地。已有的法律法規,當事人也都不太清楚,有的時候,監管機構也未必明白,這些都亟待改善。