在金融危機和歐債危機的余威影響下，作為中國最大貿易夥伴的歐美，經濟前景難以樂觀，對中國商品的需求開始回落。外需不振，更突顯擴大內需的緊迫性。

　　國家發改委主任張平透露的一組數據顯示，2011年拉動經濟增長主要就是依靠擴大內需。

　　不過，由於投資主導的經濟增長方式難以打破，消費主導格局難以形成，因此，近年來，我國消費狀況未能得到有效改善，消費對經濟增長的貢獻率上升相當緩慢。

　　對於擴內需應該採取怎樣的政策，張平在近日用一句話概括，就是讓老百姓有錢消費、敢於消費、樂於消費、方便消費、放心消費。

　　這就意味著，要實現擴內需戰略目標，理順收入分配關係，儘快扭轉國民收入分配中居民收入佔比過低的格局，真正提高實際勞動工資水平，讓老百姓“有錢可花”才是首要重點。同時，還要儘快完善社會保障制度，消除勞動者消費的後顧之憂。

　　而就目前來説，理順收入分配關係，實施結構性減稅是重要一環。

　　實施結構性減稅政策，可以逐步降低中低收入者的稅負，降低小微企業稅負，為擴大中等收入群體提供更大的制度空間。

　　全國政協委員財政部財科所所長賈康認為，在現階段國際國內經濟運行的複雜形勢下，要繼續實行積極財政政策，注重擴大內需，加快發展方式轉變，其中的政策重點之一，是進一步把結構性減稅的文章做足，通過結構性減稅一系列正面效應的充分發揮，來服務於國民經濟又好又快的發展全局。

　　全國政協委員中國(海南)改革發展研究院院長遲福林也建議，儘快出臺以結構性減稅為重點的財稅體制改革方案。

　　目前，我國居民收入水平雖然一直在提高，但收入分配差距也在持續擴大，並已成為阻礙擴大內需的主障礙。商務部調查顯示，佔全國人口10%的最高收入群體消費傾向只有0.66，而10%的最低收入群體消費傾向高達0.99。顯然，佔人口絕大多數的中低收入者特別是低收入群體，大大拉低整個社會的消費水平。

　　而且，收入分配差距擴大也使居民消費意願逐年降低。據測算，2001年到2008年，我國農村邊際消費傾向平均值為0.80，城鎮為0.66；但到2008年，農村居民降為0.65，城鎮居民降為0.56。

　　《政府工作報告》提出，加大對高收入者的稅收調節力度，嚴格規範國有企業金融機構高管人員薪酬管理，擴大中等收入者的比重，提高低收入者的收入，促進機會公平，規範收入分配秩序，有效地保護合法收入，堅決取締非法收入，儘快扭轉收入差距擴大的趨勢。