全國政協委員、前中國證監會副主席范福春日前在接受證券時報記者獨家專訪時表示，目前新股發行已經具備由核準制向註冊制轉變的基礎。他指出，資本市場要進一步發展必須做到“培元固本、深化改革”。證監會主席郭樹清在履新後正就資本市場深化改革進行頂層設計研究，投資者對證監會的美好期望應不會落空。

　　范福春表示，在市場發展過程中制定和修訂的《公司法》、《證券法》對資本市場發展起到了巨大推動作用，但目前有的規定已成為資本市場深化改革難以逾越的障礙，急需修改和完善。為此，范福春向本次大會提交了《關於儘快修改完善〈公司法〉、〈證券法〉 促進資本市場健康發展》的提案。他指出，應該儘快啟動對這兩部法律的修改工作，為資本市場的改革和健康發展提供有效的法律支持。

　　就新股發行體制改革，范福春建議，應該以強化信息披露和發行人及市場仲介機構法律責任為核心，將股票、債券發行核準制改為註冊制。他認為，實行核準制向註冊制轉變的市場條件已經成熟，經過二十多年的發展，市場仲介機構如證券公司、會計師和律師事務所的執業水平已大大提高。

　　在加強投資者保護方面，范福春表示，要真正有效解決投資者保護問題，就必須從法律上明確建立對投資者的賠償機制。不僅要及時糾正和懲處危害投資者的行為，同時也應履行對受害人的賠償。

　　他同時建議，如果大家都認為給股東回報是上市公司應盡的責任和義務，也可以從法律上明確上市公司分紅的義務和責任，為監管部門的監管措施提供法律依據。畢竟按照現行法律，上市公司分紅與否是企業的自主行為。

　　就打擊內幕交易問題，范福春表示，行政審批是內幕交易頻發的重要土壤，因此要想從根本上遏制內幕交易，就必須進行改革，減少行政審批。但他指出，任何時候都不可能最終消滅內幕交易，因此強化監管是資本市場永恒的主題。

　　(來源:證券時報)