全國政協委員、中國聯通董事長常小兵表示,中國的3G速度一點不比國外慢,消費者也不能永無止境地要求電信資費下降,下降到這個行業沒有能力建設,倒楣的還是消費者。(本報今日8版報道)

　　這幾年我國電信業務綜合資費是在不斷下降,可是,群眾的抱怨依然很多。在所有抱怨聲中,從來就沒有人“要求無休止下降”,只是要求合理而已。中國聯通的董事長常小兵的回應,卻是典型的偷換概念。

　　雖然我國的電信業,有了一定程度的競爭,但依然壟斷形態鮮明。在此背景下,回應群眾抱怨與電信業可持續發展的問題上,實際上是三個焦點,一是電信資費還有沒有下降的空間,二是國內消費者能否消費到與國外消費者同價同質的服務,三是電信業的可持續發展究竟是靠什麼,難道僅僅是靠資費不下降就可以坐而盈利、持續發展？

　　回答電信資費還有沒有下降的空間,有兩個向度,一是簡單地電信資費比較,比如歐盟,平均是1~2歐分/分鐘,約合人民幣0.08至0.18元/分鐘,美國撥打中國內地、香港、台灣的國際長途是約1.67美分/分鐘,約合人民幣0.1元/分鐘,我國電信資費還有沒有下降空間,不言自明。二是通信消費佔人均國民收入比重的比較,美國是約為1/500,日本是約1/200,法國是約1/270,而我國是約1/50。

　　在我國,高端用戶的資費確實和國外差不多,但最重要的問題就是,低端用戶的可選擇資費太少。美國有9.9美元包年的資費,英國有無月租的資費,這些低套餐內的資費標準與高消費套餐的資費標準基本上是相同的。而我國,類似以前無月租的神州行資費,現在不僅已經沒有,即使存在的一些所謂的低資費套餐,資費的標準又比高檔用戶貴,結果就是低收入群體對資費不堪重負。我國電信在這方面,應該設計多元化的資費體系,為用戶提供更多選擇。

　　回答國內消費者能否消費到與國外消費者同價同質的服務,目前是各説各話,但無論如何,消費者的體驗應該得到充分重視,質量提升的空間還很大。

　　對電信業的可持續發展究竟是靠什麼的問題,國外電信業都在努力構築並不斷完善産業價值鏈,發揮産業價值鏈優勢互補作用。但我國,由於一系列的政策因素,使得電信企業的産業價值鏈相對簡單、單一,這在很大程度上制約了電信企業的多元化盈利。在這個意義上,中國聯通董事長常小兵的抱怨是有道理的。

　　但是,解決電信業的可持續發展問題,死綁電信資費既不合潮流,也不是最好方法。除了電信企業繼續提升企業服務能力和服務水平降低成本之外,國家應該在政策層面鼓勵電信企業改變賣“管道”的傳統經營方式,按照客戶的信息化應用需求提供全業務服務,通過新技術和新業務引導客戶使用,向客戶提供信息化應用整體解決方案,從而提升電信企業産業鏈的價值。解決電信資費問題的關鍵,還是在國家的相關政策和電信企業自身的努力。消費者的要求很簡單,從來沒有 “要求無休止下降”,只是要求合理而已。